2022年，在思明区委区政府坚强领导、市司法局有力指导下，思明区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想作为根本遵循，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，踔厉奋发、勇毅前行，法治政府建设各项工作创新发展、成效明显。开元街道深田社区入选第九批“全国民主法治示范村(社区)”，开元司法所获评“全省司法行政系统先进集体”，鹭江街道人民调解委员会获评“2019—2021年度全省人民调解先进集体”，陈航、郑佳强获评“2019—2021年度全省人民调解先进个人”。

　　一、坚持政治引领、党建先行，从严管党治警取得新进展

　　强化政治建设。局党组坚决扛起政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以“三提三效”“近邻·思民”“三比三争”和主题党日等活动为载体，多形式开展党组理论学习中心组学习研讨18次，其中专题研讨7次，推动党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　推进正风肃纪。开展“廉洁文化建设年”活动，组织12个党支部学习《中央八项规定精神“正负面清单”》《纠治违规操办婚丧喜庆事宜》《开展纠治违规配备和使用公车》等12个专题，受教育达1000余人次。组织党员干部参观廉洁文化展70余人次，聆听“全国模范公安单位”莲前派出所先进事迹报告，做好身边人身边事的警示教育。

　　抓牢意识形态。始终坚持把意识形态工作摆在重要位置，局党组班子成员按照“一岗双责”要求，专题研究意识形态工作3次、开展学习2次，局领导干部上党课4次、宣讲2次。坚持正确舆论导向，严格落实新媒体信息发布“三审三校”制度，加强对“思明公共法律服务”微信公众号的审核把关，定期开展对辖区78个法治宣传栏、电子显示屏的自查、更新。

　　二、坚持问题导向、开拓创新，全面深化改革实现新突破

　　深化行政复议体制改革。积极响应上级工作要求，制定《思明区行政复议体制改革实施方案》，有序推进行政复议体制改革工作，在思明区政府官网上开展为期15日的问卷和民意征集，平稳度过改革“过渡期”。区委编办批复同意增设行政复议与应诉科，进一步加强行政复议队伍力量。推动成立区政府第一届行政复议咨询委员会。

　　优化行政复议工作规程。推进行政复议案件审理标准化规范化建设，畅通行政复议申请渠道，建立行政复议申请引导、转送等工作机制。探索建立案件繁简分流、快速高效办理的工作机制。结合我区行政复议改革后的实际情况，制发《思明区行政复议与应诉工作规程》，进一步规范行政复议与应诉工作。

　　推进街道综合行政执法。贯彻落实上级执法体制改革部署要求，会同区委编办征求各部门意见，进行严格法律论证，梳理我区行政执法事项下放清单。联合多部门做好镇街行政执法培训考试工作，通过线上直播云课堂平台为1500余名行政执法类工作人员进行专题授课，为我区各街道承接行政执法事项做好保障。

　　融入海丝中央法务区建设。与福建省司法厅、厦门市司法局签订海丝中央法务区公共法律服务中心三方共建协议，集中力量打造法治宣传矩阵，设置“万国法典墙”“法门瞰世界”等宣传模块，以版画形式集中展现司法行政风采。推动多元调解品牌入驻海丝中央法务区思明示范区，指派专人驻点服务。

　　三、坚持厉行法治、统筹推进，全面依法治区呈现新亮点

　　法治政府建设推进有力。统筹推进我区法治政府建设工作，研究制定《思明区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》。做好规范性文件管理，牵头开展规划性文件专项清理工作，审核各类政府文件25件，9件规范性文件按规定备案。加强行政执法证件管理，牵头组织区行政执法培训无纸化考试，办理执法证新申领157张。开展行政执法三项制度落实情况自查自纠，实地核查重点单位的制度执行情况。梳理我区各部门、街道证明事项，形成《思明区自行设定的证明事项取消目录（12）项》。坚持开展领导干部任前法律知识考试制度，组织14场干部任前法律知识考试，促进领导干部发挥“关键少数”的示范引领作用。全年接收和审查行政复议申请384件，办理行政诉讼案件112件。审查各类合同协议132件，出具各类书面法律意见157件。

　　普法宣传教育持续深化。承办第二届中国法治微电影展，面向全国各级机关、企事业单位、人民团体等不同群体征集作品1681部，颁奖典礼通过央视频、新浪新闻、百度App等多个平台实时直播，在线观看人数达100万余人。联合思明区委宣传部在海丝中央法务区思明示范区举办“宪法宣传周”主题宣传系列活动启动仪式暨宪法宣誓仪式，组织全区200余人集体宣誓。以“同心共绘法治梦”法治手绘、“强国梦·我的法治梦”校园巡回宣讲、“一起来普法”线上答题闯关游戏等形式开展“宪法宣传周”系列活动15场。多渠道开展群众性普法教育，全年共开展“百名青年律师云普法”、“童眼看法治”校园创意作品大赛、“书香鹭岛 思明阅读行”等普法宣传活动50余场。

　　公共法律服务精准发力。加快建设公共法律服务智能平台，在思明区公共法律服务中心、嘉莲街道公共法律服务站、瑞景社区公共法律服务工作室、深田社区公共法律服务工作室试点投放使用可视化远程法律服务平台，为群众提供一站式服务窗口。推动公证参与到司法辅助事务工作中，以“人民调解+治安调解+公证辅助”的新型调解模式，参与运营了5个近邻警民调解室、1个街道多元化矛盾纠纷调解室，目前共受理调解纠纷1528起，成功化解1515起，调解成功率99%。深化公共法律服务，全年共办理各类公证案件5689件，收取公证费约368万元。指派法律援助案件2181件，解答群众法律咨询5570人次，挽回经济损失3071.43万元。

　　四、坚持严守底线、源头治理，市域社会治理迎来新跃升

　　矛盾纠纷化解成效明显。优化队伍建设，评选出2022年度39家优秀人民调解委员会，114名优秀调解员。厘清调解组织底数，目前全区共有各类调解组织182个，运作率实现100%。打造调解品牌，莲前街道近邻多元调处中心春霞调解工作室获评市级金牌调解工作室。率先建立区级人民调解员线上培训新模式，通过“直播云课堂”为全区1000余名调解员开展为期一个多月的任职培训。

　　社区矫正水平稳步提升。根据司法所社区矫正工作真实案例，创作并拍摄党建微视频《嘉莲日记》。严格按照规定进行入矫个别教育，增加线上学习新模式，社矫对象通过微信小程序和电脑端网站进行线上学习，共开展线上教育37场次。邀请2名副高以上职称的医学专家共同组成病情复查审查小组，每3个月开展一次暂予监外执行对象病情复查审查工作。组织开展安全隐患排查，对社区矫正对象逐一入户走访697人次，谈心谈话708人次，心理辅导56人次。今年共开展调查评估179件，新接收社区矫正对象536人，解除社区矫正474人。

　　重点人群监管不断强化。联合公安机关建立在册刑满释放人员信息核查比对机制，全年衔接刑释解矫人员489人，全区现有刑满释放人员1864人，安置率、帮教率100%。巩固深化对12类重点安置帮教对象的季度排查机制，摸排出160名重点对象，联合爱恩心理咨询公司及时做好疏导化解。常态化开展扫黑除恶工作，教育引导社区矫正对象自觉抵制黑恶违法犯罪势力，主动坦白检举涉黑涉恶线索。

　　五、坚持政治引领、聚焦依法行政，提升司法行政工作质效

　　2022年思明区司法局的法治政府建设工作取得一定成绩，也存在以下不足：一是法治建设服务保障大局的作用有待进一步发挥，基层法治力量还比较薄弱；二是行政复议、法律援助、社区矫正等各类案件的办理质量还需继续提高；三是社区矫正、刑满释放等特殊人群监管教育帮扶的针对性和时效性还有待加强。2023年思明区司法局将坚持党对司法行政工作的绝对领导，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，全面提升司法行政工作质效。

　　聚焦依法行政，推动良法善治。持续完善依法行政制度机制，提升依法科学民主决策意识，严格规范重大行政决策程序，加强对区政府规范性文件的合法性审查。发挥行政执法协调监督实效。加强行政复议与行政应诉工作，进一步完善行政复议改革后体制机制，拓展行政检察与行政执法监督、依法行政与行政审判良性互动的深度和广度。提升基层司法所工作质效，贯彻落实中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》，发挥基层司法所在法治建设中的关键作用。

　　凝聚法治之力，服务中心工作。更深融入海丝中央法务区建设，探索实验大数据人工智能法律服务全新平台，构建街(居)公共法律服务智慧平台(完善社区法律顾问服务体系)和律师共享远程会见(庭审)平台。更实推进普法工作全面开展，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实有效完成“八五”普法各项任务。加强对社区矫正对象和安置帮教对象的监督管理与教育帮扶，规范社区矫正执法。积极推进观音山商务区“园区枫桥”机制建设。