2020年，在区委、区政府的正确领导下，区民政局认真贯彻落实《思明区2020年全面依法治区重点工作》文件精神，全面落实依法治区基本方略，巩固提升本部门依法行政能力。现将工作主要情况汇报如下。

　　一、2020年工作成效

　　（一）加强领导，提升站位

　　高度重视依法治区工作，真正将其作为重要政治任务摆到全局突出位置，列入重要议事日程，在支委会、局务会及时传达学习习近平法治思想以及省、市关于全面依法治国的重要部署3次，组织领导干部参加市级、区级各类普法讲座、学法考试2次，累计参加40人次，参训率100%，合格率100%，切实提升领导干部的法律知识储备和依法行政的水平。

　　（二）突出重点，强化履职

　　1.筑牢兜底保障防线，突出“保障厚度”。

　　我区没有建档立卡贫困人口，现有困难群众按家庭经济状况，主要分为三类：低保、特困人员和低收入家庭。目前，三类困难对象共有2019户、2848人（占户籍人口0.34%）：其中，低保对象1507户、2062人，特困人员337人，低收入家庭175户、449人。另有孤儿9人、事实无人抚养儿童63人。

　　一是坚持应保尽保、保障到位，制定了《思明区关于进一步加强疫情防控期间困难群众基本生活保障的工作方案》和《思明区民政领域2020年兜底保障工作计划》，对在保（在册）困难群众和受疫情影响困难群众，加强分类帮扶。1-11月累计发放低保、特困供养、临时救助、圆梦助学、残疾人两项补贴等救助补助资金约5900万元，惠及9.2万人次。通过各街道“爱心超市”常态化救助困难群众，共发放物品价值36万元，受益群众约5840人次。区慈善会组织开展“新春慈善快车”系列慰问活动6场，使用善款134.17万元（含物资折价52.07万元）、辐射人群2271户（人次）。二是修订完善《思明区特殊困难对象入住源泉山庄老年公寓的工作方案》，对特殊困难老年人和残疾人实行兜底保障，目前共有26名特殊困难老年人、12名重度困难残疾人在源泉山庄老年公寓集中供养。三是推进住房救助，为1.7万户中等偏下收入家庭承租保障性租赁房支付租金补助款8310.15万元，实际我区财政承担3324.02万元；其中为727户低保或特困对象提住房救助，并支付租金补助款172.03万元。

　　2.开辟“绿色救助通道”，突出“保障速度”。

　　一是进一步推进简政便民，将特困、低保和低收入家庭等三项社会救助事项申请受理由街道下放到社区，审批权限由区民政局下放到街道，变“三级审批”为“二级审批”，实行困难群众救助事项“就近办”。二是将临时救助细分为急难型和支出型救助，对急难型救助对象采取一次审批、分阶段救助的方式进行救助。1-11月累计发放临时救助资金538.89万元，救助2602户3686人次，其中急难型救助26户次，筼筜街道、梧村街道分别为1户重特大罕见病尤文肉瘤患者、1户低保癌症患者“一事一议”发放5万元临时救助资金，及时有效解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。三是做好本年度2020年度“圆梦”助学工作。6月-9月集中受理“圆梦”助学申请，并于今年起新增事实无人抚养儿童为“圆梦”助学对象，扩大助学范围，共为413名困难学生发放助学金174.76万元。四是及时发放价格临时补贴。根据国家统计局厦门调查队数据和市民政局部署要求，启动物价上涨联动机制，1-11月累计发放价格临时补贴208.84万元、惠及2.4万人次。

　　3.推进法治社区建设，强化基层依法治理。

　　（1）加强基层建设，助力创建法治示范社区

　　一是强化社区队伍建设。建立社区工作者职业化体系，在全市率先出台《思明区社区工作者管理实施细则》和《思明区社区工作者报酬待遇方案》，对社区工作者基本职责、选任招聘、规范管理、考核激励、教育培训、退出机制进行了规定明确；按照按岗定薪、优绩优酬的原则，建立4岗18级的报酬待遇体系，有效打通了社区工作职级晋升通道，同时对考核优秀的缩短其晋级年限，对考核基本合格及以下的延长其晋级年限，既突出了导向性、又体现了科学性。二是优化社区考核体系。完成2019年优秀社区考核评价工作，共有19个社区被评为优秀社区，5个社区被“黄牌警告”,对10个社区进行约谈，在全区98个社区中形成了创新创先创优的积极氛围。加强顶层设计，科学修改2020年度考核指标，增设社区疫情防控等指标，增加原“村改居”社区指标序列，更精准体现治理成效；突出考核评价激励性，对“黄牌警告”“红牌警告”的惩罚措施进行修改，更充分调动后进社区的工作积极性。

　　（2）健全机制搭平台，汇聚协商议事合力

　　一是建机制。完善民主监督制度，推行社区事务公开制度。建立社情民意收集、反映和解决机制，通过居民接待日、居民论坛、社区对话、网上论坛等形式，让居民群众以理性、合法的形式表达意见和诉求。完善民主评议制度，街道定期组织居民代表对社区“两委”成员履职情况进行民主评议；组织辖区“两代表一委员”召开座谈会，自觉接受监督。二是搭平台。以“近邻”模式为引领，以“千百万”群众工作法为抓手，健全完善基层民主协商议事体系，积极发动社区党员、居民代表、业委会、物业等广泛参与社区事务民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。比如，前埔北社区创新设立业主代表大会、业主监督小组、物业保证金等制度，构筑物业小区“社区党委指导监督、物业公司专业管理、业委会阳光自治、业主代表及监督小组评议监督”相结合的“四位一体”物业小区民主共治模式，对新城区社区治理作出了有益探索。因地制宜搭建社区公共协商议事平台，开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践。例如，莲花北社区打造“家楼下”的评理阵地，在观远里小区建立“近邻共享评理室”，建立“听邻说事、请邻听事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”的“五事工作法”，畅通了居民参与社区协商议事的渠道。指导社区制定“近邻公约”，培养公共意识，守法意识，解决大小事务，有效激发基层活力。目前，98个社区均制定各具特色的居民公约。三是强组织。出台《思明区民政局关于大力培育发展社区社会组织的意见》，培育发展“百事帮”社区自治组织，倡导有事共商量的“近邻”文化，不断延伸基层自治的触角。全区共有备案社区社会组织998家，其中，镇海社区邻里互助促进会是全市首家枢纽型社区社会组织，整合汇聚了辖内80多家单位和200多名个人会员，组织开展了无物业小区“微治理”、居家“互助养老”、“爱邻里”互助服务等，有效实现了社区居民自我服务、自我管理，这一做法获评了福建省第一批优秀社区工作法。