2023年，我局在区委区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，结合自身职能职责，扎实推进各项工作，不断开拓创新，法治政府建设取得新进展、新成效。

　　一、2023年工作情况

　　（一）抓牢主责主业，夯实基础工作

　　1.推进政务服务标准规范。一是加强政务服务事项的标准化管理。督促各审批部门开展“五级十五同”行政服务事项自上而下的标准化建设，推动全省同一事项无差别受理、同标准办理。目前区级审批服务事项实现事项标准统一覆盖率98.7%。二是落实权责清单管理制度。动态调整权责事项，确保政务服务事项办事指南与权责事项准确对应。三是编制完善区级行政许可事项清单，梳理并公布区级行政许可事项148项，并落实清单动态调整机制。四是推进审批服务事项“一站式”办理。目前区级审批服务事项881项，除省级公布涉及我区24项负面清单事项外，其他857项事项均按要求规范入驻区（街道）政务(便民)服务中心。五是纵深推进综合窗口建设。新增民政、卫健、残联、编办等部门审批事项入驻无差别社会事务综合窗口，当前综合窗口已承担95%区级部门审批事项收件工作；承接医保综窗收件工作，协调司法综窗进驻政务中心，推动税务、公安、社保、市监等分领域综合窗口规范设置。六是规范审批监管协同。全面梳理我区检查实施清单并协调指导督促各部门认领监管事项，强化事中事后监管。已认领监管主项429项，梳理检查实施清单385项，认领率和梳理率达100%，监管行为录入及时率、执法人员数据准确度达100%。

　　2.提升政务服务便利化水平。一是推进“就近办”“自助办”。在全市率先将个体工商户办理事项布设至各街道便民服务中心，实现个体工商户设立登记等一系列政务服务“就近办”。在鼓浪屿街道便民服务中心试行服务外包机制，承接人社下放29个服务事项。实现医保服务下沉，首批包括出具参保凭证、转入手续办等8项医保经办服务事项，并提供参保查询、个人缴费明细打印等23项医保事项的便民帮办服务。推动思明辖区内社区便民服务中心与商务楼宇“e政务”自助服务终端全覆盖，思明辖区内现有187台“e政务”自助机，可办理24个部门285项服务事项，形成“15分钟便民利企服务圈”。二是推进“网上办”“掌上办”。以省网办事大厅为统一线上办事入口，实现“一网通办”，推动高频政务服务事项“掌上可办”。截至目前，推进掌上办事项225项，区级网上事项可办率99.11%，网办办件量占比81.06%。三是扎实推进跨省通办、省内通办。开设“跨省通办、省内通办”窗口，采取“收受分离”模式，推动确须现场办理的事项实现“异地代收”“多地联办”。落实全国高频政务服务跨省通办86项、省内通办18项。先后与江西宁都县、赣州章贡区、新疆吉木萨尔县等地开展“点对点”跨省通办合作。助力人社部分事项实现“全市通办”，办事人员可到就近街道社区经办柜台窗口进行退休认证。四是大力推广告知承诺和容缺受理审批。办事群众根据办事指南要求提交约定材料，自愿签署承诺书后经形式审查可直接取得办事许可。已实现区级告知承诺事项95项，办件量7499件；对信用状态良好的申请人，在申请事项过程中出现欠缺次要材料的情况可书面承诺后续补齐材料，先予受理并审核，在材料补齐后正式做出审批决定。目前思明区容缺受理事项106项，办件量583件。

　　3.提升政务服务一体化能力。一是主动承接市一体化平台试点。率先全市试用市级政务服务一体化平台，目前政务服务中心综合窗口、各街道便民服务中心与社区服务站均接入市级审批平台，上线事项3989项，办件量8522件。二是深化电子证照库应用。对列入全省办事免提交证照清单的证照，组织各审批部门做好存量证照电子化生成和新增证照及时同步生成，督促各部门电子证照实时入库签章、调用共享，上半年证照入库量45275条，证照签章量45274条，入库签章率达99.9%。三是提升审批服务效率。通过数据共享、数据汇集、智能审批等有效方式，推出自助办90项，秒批秒办69项，一证通办34项，免证办事项179项。

　　（二）坚持创新驱动，打造特色亮点

　　1.首创“政务智能办”服务。借鉴上海浦东等地先进经验做法推出“政务智能办”，包括远程视频帮办、智能帮办、在线咨询、人工辅导等功能，通过平台支撑及数据共享应用，将涉企高频事项平均每个办件需要填报3份材料、51个要素变为仅填报4个。并将该功能延伸部署至政银合作点、观音山园区与街道便民服务中心，该项做法被市职转办作为典型经验做法在全市学习推广。

　　2.细化落实综改任务。围绕“高效办成一件事”，在企业开办、就业失业、教育入学、退休养老等13个领域创新改革，联合各部门梳理编制“一件事”事项清单，推出创业、就业、退休、扶残等62项“一件事套餐服务”，共办理2.4万件。首推“个转企”一件事，实现“一键式”办理，包括阿忠食坊、月华沙茶面等网红餐饮店共25家经营者享受服务达成转型，相关做法在全市范围内推广。

　　3.优化涉台政务服务机制。梳理涉及七个类别、33个涉台高频服务事项，制作推出首批《思明区政务服务台胞办事一本通》；整合车管所、出入境、派出所等服务事项至台胞警务服务专窗，累计办理台胞出入境记录查询、往来大陆通行证换发等21件涉台服务事项。增设台胞绿色通道预约模块，与台青发展中心加强联动，提供接待、引导、咨询、导办等一站式服务。

　　（三）加强学习宣传，塑造法治氛围

　　1.坚持率先垂范。由局领导带头学习党中央关于全面依法治国的重大决策,省委、市委、区委关于全面依法治省、市、区的工作安排和党内法规情况，认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等书籍，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求。将习近平法治思想纳入党支部理论学习和周例会学习内容，通过“三会一课”“主题党日”等形式，全体干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。结合实际编制机关干部应知应会法律法规清单，带动机关干部认真学习贯彻习近平法治思想、宪法、机关事业单位请销假制度等相关法律法规，不断提升机关干部法律知识水平。

　　2.重视学法普法。持续开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传教育，推动法治学习宣传教育制度化、经常化、阵地化。邀请福建联合信实律师事务所廖山海律师从政务服务、监管执法、法治保障等方面为区政务服务中心各进驻单位工作人员和各街道社区便民中心管理人员普及知识，进一步提高依法行政的工作水平。2023年在局及下属事业单位累计开展学法教育3次，参与学法200余人次。

　　3.强化宣传氛围。运用好政务服务中心“人大代表联系群众活动站”平台，针对小微企业所关注的知识产权问题，与区市场监督管理局共同开展“法护营商  服务升级”活动，邀请梧村商会企业与相关法律界精英共同参与并开展座谈。聚焦“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“保密宣传月”等重要时间节点和重大宣传活动，同步发放宣传资料，增强群众用法意识，不断提升普法和依法治理水平。综合运用各类传播载体，在思明区政务服务中心大厅的LED电子屏宣传依法治国宣传标语，牢固树立干部职工责任担当精神和依法履职意识，增强依法办事，依法维权意识。

　　二、存在问题

　　虽然法治建设工作中取得一定成绩，但与新时代新形势新任务和人民群众的期待相比，仍存在一些不足和差距，主要表现为群众依法办事意识不够强烈、基层政务服务质量有待提升、普法宣传形式过于单一。

　　三、2024年工作思路

　　（一）提升基层便民服务能力

　　推动涉及劳动就业、社会保险、医疗卫生等群众常办事项靠前服务，进一步实现“就近办”。规范基层便民服务场所建设，配齐基础服务设施，增加适老化和无障碍服务场景。落实基层综合窗口全覆盖，配强前台、综合窗口工作人员。加大对基层工作人员的培训力度，提升服务群众能力。打造“近邻政务”品牌，在基层建立帮办代办团队，完善全程帮代办机制，为群众提供“帮代办”“上门办”等服务。

　　（二）强化政务服务数字赋能

　　结合新一代人工智能技术和智慧思明数字底座，深化提升数字政务水平，通过业务流程再造，推动更多高频服务事项实现智能办。拓展远程视频帮办应用场景，进一步提升网上咨询与在线人工辅导能力。依托一体化政务服务平台，优化区、街道、社区跨层级审批体系，提升网办效率。强化智能办电子签章功能，增加数字签名、网上签章使用频率，创造更多“无纸化”办事场景。完善平台效能监督指标功能，强化数据监控。建立数据动态分析机制，实现对审批环节的全过程监管。

　　（三）落实集成服务改革任务

　　落实高频“一件事一次办”套餐改革试点工作，深化全生命周期集成服务，探索推进高频证照联办“一件事”。对“一件事”进行动态管理，完善服务闭环，不断改进优化办理体验。拓展“一件事”应用场景，健全协同办理机制，设立综合受理窗口，实现跨部门、跨层级套餐一次办理。对接省“行业综合许可平台”，开展“一业一证”业务的统一受理，并联审批和统一制证，实现行业许可信息互联互通与信息共享。升级涉台政务服务，扩大部门协同范围，推动更多惠台集成套餐按要求落地。

　　（四）丰富法治宣传形式

　　围绕招商和重点项目建设,积极参与企业调研，及时帮助企业解决审批过程中存在的困难和法律问题。健全完善政务服务中心人大代表联系群众活动站机制，围绕企业群众诉求，充分发挥行业代表优势，引进知识产权、财税、法务等领域专家，开展上门送政策送服务等活动。