今年以来，思明区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照《中共思明区委全面依法治区委员会2020年工作要点》，在依法治区中找准定位，履职尽责，彰显作为，各项工作稳中有进。

　　一、工作开展情况

　　(一）掀起“学习研讨热潮”

　　理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要内容，结合实际制定学习培训计划，组织全局领导干部法治专题培训学习。深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》，传达学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党宣传工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规制度，传达学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神和省委全面依法治省委员会第四次、第五次会议精神、市委全面依法治市委员会第四次会议精神。

　　（二）扎实履职，在政务服务中积极作为

　　1.深化行政审批制度改革。结合《厦门市教育行政部门行政执法信息公示办法（试行）》要求，严格落实“证照分离”，逐步精简行政审批事项及流程。稳步推进行政执法公示制度建设相关工作，梳理、汇总公示信息，并依托福建省网上服务大厅，扎实开展权责事项“五级十五同”标准化管理，及时更新行政许可、公共服务等项目名称和办事指南。

　　2.夯实政务服务平台建设。开展窗口工作人员文明礼仪培训，健全窗口业务人员岗位工作制度，切实做到用制度管人、按制度办事、靠制度出效率。同时，由专人专岗坐班窗口负责行政许可受理，截至目前，共受理申办幼儿园、教育培训机构等咨询20件次，完成办学许可的颁发4件、变更13件、注销6件，完成思明区世平学校移址办学和名称变更事项、金鸣小学中止办学事项，完成教师资格认定1145人、补换发教师资格证7人。

　　3.创新日常监督管理方式。充分利用“双随机、一公开”监管，如针对学校食品安全问题，联合食安办、综治、公安、市场监管、行政执法、街道等部门对175所设有食堂的学校开展双随机抽查，切实有效解决校内外食安隐患。仅2019—2020学年，六部门累计出动执法人员700左右人次，排查整改食品安全隐患并及时在思明区人民政府网站上公示。另外我局充分利用厦门市无证无照监管信息抄告系统，扎实开展专项督导检查及日常巡查，建立联动执法工作机制和违规失信行为惩戒机制。2020年，我局接收处理相关单位抄告135条信息，抄告相关单位查处7条信息。逐步探索建立日常巡查发现机制、联动执法工作机制和违规失信行为惩戒机制。

　　（三）规范运作，在行政管理中笃实前行

　　1.行政程序科学规范。聘请专职法律顾问，配备1名法制专员，共同负责重大行政决策的审核把关。辖区学校全部完成学校章程的制定和法律顾问的聘请，确保“一校一章程”落实落地，推进依法治教、依法治校。

　　2.行政执法注重质效。通过开展办学信用分类管理，健全守信践诺机制，建立校外培训机构“黑白名单”工作台账，我区已公布八批“黑白名单”，包括：“白名单”34家、“黑名单”20家，第九批“黑白名单”将于月底公布；强化行政执法主体和行政执法人员管理，鼓励机关工作人员报名参加执法考试；建立教育部门与公、检、法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

　　3.行政文件严审严管。严格落实《厦门市行政机关规范性文件管理办法》，由局机关办公室专人负责规范性文件合法性审核工作，确保行政规范性文件备案工作稳步推进，发现问题及时纠偏。

　　（四）创新普法宣传，提升未成年人法律素质。

　　全区推进法治知识进课程示范校建设，切实开展“法治进校园”和“法纪进课堂”活动，创新“七五”普法的方法、机制，丰富内容与形式，提高学习宣传质量。推进法治教育实践基地建设，开展“中小学模拟法庭”“小法官夏令营”“中小学法治辩论赛”等实践活动。贯彻落实教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》有关“全面启动依法治校示范校创建活动”的总体部署，根据《厦门市教育局关于开展依法治校创建工作的通知》（厦教法〔2017〕10号）文件精神，开展全区依法治校创建工作。截至2020年，完成42所中小学、幼儿园市级“依法治校”示范校及达标校的评估认定工作。

　　二、存在问题及分析

　　（一）行政执法规范有序，但综合效果有待提升。存在部门之间监管范围交叉，执法力量还需要进一步加强整合统筹，提升执法的力度和效果。

　　（二）普法责任全面落实，但细节事项有待强化。个别学校的章程备案不够细致；普法方式创新、提升不够，总结、宣传力度需强化。

　　三、2021年工作计划

　　（一）探索建设新机制，打造一流营商环境

　　围绕全区打造一流营商环境部署，持续做好教育行政审批服务事项“五级十五同”标准化工作，加强政务服务工作的总结、提炼、提升，定期收集与分析好经验好做法，有效推动各项改革措施实施。完善政府信息公开渠道，加强信息公开制度建设，规范信息公开管理，强化重点领域信息公开。

　　（二）把握教育新课题，全力强化普法职能

　　不断强化普法工作，制定年度普法计划，借助主题教育、校园文化活动、网络学校平台等载体，充分利用“互联网+法治宣传”等新媒体工作模式，多渠道整合、利用有效资源，增强普法的针对性、实效性，扩大普法宣传的影响力和辐射面。

　　（三）回应群众新期待，全力规范行政执法

　　探索建立民办教育重大行政处罚决定集体决策机制，明确违法违规的等级和裁量标准。加强民办教育行政执法队伍建设，严格落实执法“三项制度”，建立健全多部门联合执法及行政执法公示等工作机制，依法明确行政执法的范围、程序及相关配套举措。