区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委区政府工作要求，坚持依法行政，加强依法治教，加强教育系统法治教育工作的组织领导，在法治政府建设工作中找准定位，履职尽责，彰显作为，各项工作稳中有进。

　　一、2022年工作情况

　　（一）完善机制，加强党对法治政府建设的领导

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升思想站位，确保学在深处、研在准处、干在实处。思明区教育局将学习宣传贯彻习近平法治思想作为依法治教首要政治任务，列入区委教育工委理论学习中心组学习计划，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。将习近平法治思想作为各基层党组织理论学习的重点内容，领会精神实质，把握核心要义，迅速统一思想行动，学出新作风、学出真本领。坚持领导干部带头学习，推动领导干部做遵法、学法、守法的模范，扎实学习《习近平法治思想学习纲要》，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是召开教育工委会、局务会，研究贯彻落实《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的工作方案》（厦思委法办〔2021〕2号），及时进行责任分解，强化组织领导和责任担当，切实把习近平法治思想落实到法治建设各方面和全过程，要求各科室对标完全工作任务。

　　三是制定《思明区教育系统“八五”普法工作实施方案》（厦思教〔2022〕39号），认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，结合党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，结合加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展教育系统法治宣传教育，推动习近平法治思想融入学校教育，融入课堂教学，讲好中国法治故事，做好进教材、进课堂、进头脑工作。

　　（二）部署落实，在法治建设中扎实履职

　　一是持续贯彻落实《关于进一步推进教育系统法治教育工作的通知》（厦思教办〔2021〕1号)，进一步健全法治教育工作领导机制,将法治宣传教育作为重要工作列入年度工作计划。健全完善“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的单位责任制，加强法治宣传教育工作保障机制建设，制定《2022年思明区教育局机关普法工作计划》并按要求进行政务公开。

　　二是规范行政审批事项。动态调整完善《思明区教育局权责清单》，并按“五级十五同”进行绑定，发布办事指南。推行智慧审批服务，落实便民服务措施，审批服务事项实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，严格实行“窗口无否决权”和“办不成事”反映制度。扎实推进“我要办民办幼儿园（营利性）”一件事集成套餐服务改革工作。通过明确部门分工，全面完成“互联网+监管”指标提升，实现指标全覆盖。2022年，共办理行政许可31件，包括民办幼儿园11件、培训机构20件；办学许可证换发59件；备案23件；完成教师资格认定2125人。

　　三是认真落实行政机关负责人出庭应诉工作规定。2022年应诉1个案件，一审、二审行政机关负责人出庭应诉率100%，形成行政机关负责人出庭应诉常态化机制。积极参与思明区诉非联动工作及庭审观摩旁听、案例研讨活动，配合思明区人民法院诉非案件调解。推荐我局法制员入选思明区行政复议咨询委员会法律专家，进一步提高行政复议及行政应诉能力。

　　（三）规范运作，在行政管理中笃实前行

　　一是强化行政执法主体和行政执法人员管理，不断提升依法行政的能力和普法教育实效。配备1名法制专员，增聘由2名法律顾问组成的法律团队，提供包括规则拟制、法律咨询、法律指导等在内的全程法律服务，全面规范执法行为，提升执法质量和执法水平。针对行政处罚中的实施机关、行政处罚程序、裁量标准及法律适用等问题，梳理汇总校外培训机构日常监管方面的政策法规。制定《检查手册》，具体包括检查重点问题、限期整改通知书（模板）等，进一步细化明确日常监管中的流程，避免因程序瑕疵引发不必要的诉讼纠纷。

　　二是认真落实国家“双减”政策，将校外培训机构监管工作纳入网格化管理体系，实现监督巡查全覆盖、日常监管无死角。今年以来，累计出动检查人员1300余人次，检查校外培训机构3700家次。建立校外培训机构“黑白名单”工作台账，现已公布第15批“黑白名单”，包括“白名单”15家、“黑名单”13家。2022年，对各职能部门摸排的涉嫌违法违规的校外培训机构及群众举报问题线索开展专项督查，累计下发整改通知书14份。

　　三是依法规范行政权力运行。贯彻落实《厦门市教育局重大行政决策程序规定（试行）》，建立重大决策征求意见、专家论证、听证、风险评估、合法性审查机制，涉及公众利益决策、重大合同等事项事先征求法律顾问意见，开展禾祥小学、大同小学岭兜校区等招生片区听证工作，提高依法行政水平。

　　（四）立足实际，在丰富载体中弘扬法治

　　一是提升课堂教学的育人效果。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，强化对法治意识和法治精神的培育。细化法治课教学要求，加强教学行为指导和规范，推广启发式、互动式、探究式教学方法，加大情景模拟、案例教学等方法应用，提升课堂教学实效。加大学科融入法治教育力度，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源，将法治内容融入教育教学之中。

　　二是提升专题教育的普法效果。积极搭建便于师生参与的平台载体，综合运用多种宣传形式，增强吸引力，扩大覆盖面。学校充分利用国旗下的讲话、微信公众号等多种形式宣传民法典知识；邀请检察官、律师进校园宣讲，形成广泛参与、共同行动的民法典普法格局；组织参与第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动中的“宪法卫士”专栏，全区中小学生106862人参与，参与率及学习平均分居全市第一。人民小学杨乾宁同学荣获第七届“学宪法 讲宪法”活动福建省赛区小学组第一名，并代表福建省参赛获全国一等奖，取得福建省有史以来的最好成绩。

　　三是提升综治安全的宣传效果。印发《关于聘请陈富谷等同志任综治（法治）副校长、法治辅导员的通知》（厦思教〔2022〕48号），配齐配强综治副校长、法治辅导员队伍，健全学生法治实践机制，鼓励并吸引社会力量参与学生普法工作。推进预防青少年违法犯罪工作，开展防范校园欺凌、毒品、诈骗、网络沉迷等方面的法治教育，持续配合开展校园及周边环境依法治理活动。积极开展“综治宣传月”，由综治副校长进校园开展平安法治教育活动，让学生在法治实践中感受法治力量，感悟法治精神。

　　二、2023年工作计划

　　一是不断强化普法工作，丰富普法形式，组织厦门辖区法院、高校、律师所事务所开展中小学校普法公益宣传教育活动。积极创新普法方式方法，借助主题教育、校园文化活动、网络学校平台等载体，充分利用“互联网+法治宣传”等新媒体工作模式，全面落实教育部《青少年法治教育大纲》，执行《思明区中小学法治知识课程规划》，将法治理念教育和法律知识教育系统落实到各年级和各学科。

　　二是严格落实执法三项制度，探索建立校外培训机构重大行政处罚决定集体决策机制，制定违规培训机构的失信惩戒措施，将“限制开展经营活动”“限制从业”等带有行政制裁性质的措施纳入现有规制手段，通过剥夺违规机构或相关从业人员在培训行业的从业资格，从严整治学科类培训隐形变异问题，引导培训机构规范、诚信经营。

　　三是拟制《执法手册》，规范执法主体、程序、裁量标准及法律适用，以“表格式执法”的方式，将执法规范和执法流程等内容具体化、明细化和表格化，并附上执法文件的制作要求和执法的注意事项，使执法工作有章可循，有的放矢。

　　四是立足教育教学实际，提升教师思政教育教学的能力，从学校法治文化建设入手，开展丰富多彩的思想教育活动，确保学校法治教育特色日益鲜明。全面提升教师队伍法治素养，加强普法教育能力，构筑学生成长的正确方向和夯实根基。