2021年，在区委、区政府的领导和区人大监督指导帮助下，区建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神及省委、市委、区委相关会议部署，深入开展“八五”普法工作，结合建设行业管理，全力推进普法、依法治理工作，助力法治思明建设。现将相关工作情况汇报如下：

　　一、工作情况

　　（一）加强组织领导，突出重点工作

　　全局上下高度重视法治思明建设和普法、依法治理工作，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、各单位负责人为成员的普法、依法治理领导小组，按照党政一把手亲自抓、负总责的责任制要求，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓，各科室各单位合力抓”工作格局。把法治思明建设和普法、依法治理工作列入局年度重点工作计划，结合建筑施工、行政审批、物业管理、私危房翻改建等相关业务具体落实普法、依法治理工作，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，进一步深化普法、依法治理工作、增强全局法治观念。

　　（二）加强培训教育，突出重点对象

　　一是深入开展宣传教育。依托党组会、局务会、专题讲座等，认真学习宣传贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“坚定不移推动高质量发展”“着力提升人民生活品质”“在党史学习教育中做到学史明理”等重点任务，围绕党和国家工作大局，深入学习宣传与进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规，加强平安建设、疫情防控等方面法律法规的宣传教育。结合扎实开展党史学习教育，结合建党100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化。二是全面提升法治水平。严格落实领导干部学法制度，积极组织学法活动，推动领导干部带头学法，突出重点学习宣传宪法、民法典等国家基本法律，在做好全面法治宣传工作的基础上，重点加强领导干部、工作人员法治宣传教育。通过“厦门党建e家”“学习强国”等平台开展常态化法治学习，组织领导干部职工积极参加各级普法依法治理工作培训学习活动，对新出台的法规政策及时学习、宣传、落实，努力提升全体干部法治素养和运用法治思维、方式解决问题能力，提高依法行政能力。三是集中开展宣传活动。为深入开展“八五”普法宣传和开展好2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，结合局工作实际，邀请旭丰律师事务所律师开展《新<安全生产法>解读与适用》专题讲座，引导全体党员干部学法、懂法，树立法治意识、守住安全底线。全局共有50余名干部职工参与活动。

　　（三）加强普法宣传，突出形式创新

　　按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，把营造良好法治环境摆在突出位置，重点抓好行业法律宣传教育，通过开展形式多样的普法宣传活动，推动形成新发展阶段全民普法新格局。一是强化建筑领域覆盖普法。在区管建筑工地悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图，利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全提示，以群众需求为导向，紧贴建筑工地生产实际，重点做好安全生产、消防相关法律宣传。全力推动安全生产标准化建设，进一步规范岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等安全标识设置，营造浓厚法律宣传氛围。二是强化部门联动。联合劳监部门开展35次全覆盖农民工工资支付检查；每周联合城管、交警等部门开展常态化渣土车执法，共开展39次联合检查。利用执法、检查等具体行政行为，以实际行动向行政相对人开展《保障农民工工资支付条例》《厦门市建筑废土管理办法》等法律法规宣传。三是组织专题培训讲座。举办思明区建设系统保障农民工工资支付工作讲座，向思明区属注册企业劳务负责人、区管在建项目建设单位开展《保障农民工工资支付条例》宣贯。举办安全生产月、质量月活动，开展《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》宣贯。2021年，来共开展各类讲座培训10余场。四是注重物业领域实践普法。每年结合《中华人民共和国民法典》《福建省物业管理条例》《厦门市物业管理若干规定》和相关政策法规等，已召开全区物业大会、物业管理每季度工作例会为契机，通过以会代训的方式对物业服务企业、街道、社区相关工作人员进行培训，聘请行业专家、资深同行，通过介绍日常案例处理、指导星级评定和文明创建等工作，以案释法，提高区、街物业管理工作人员运用法制方法解决问题能力，提升日常物业管理监督指导水平，同时增强物业服务企业学法守法意识，规范物业服务水平。五是印制发放宣传手册。梳理汇编物业管理相关法律法规，印制《物业管理制度办法》等物业管理制度相关办法500册，及时分发给相关街道、社区物业管理工作人员，确保物业管理法律法规系统宣传到位。

　　（四）加强依法行政，突出责任落实

　　牢固树立严格执法就是最好普法的理念，主动将法治宣传教育渗透到执法的全过程，使执法过程成为向群众宣扬法治的过程。一是加强行政审批管理。深化工程建设项目审批制度改革，落实“减、并、转、缩”，实现“施工许可、竣工验收”关键环节提速增效。施工许可并联审批，推行竣工联合验收，竣工验收备案事项改为即来即办；精简履约保函、施工合同备案证明等15项审批前置条件，减少建设单位多头申报、各部门多头审批、多头分验。二是推进行政执法规范化。制定《思明区建设局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》（厦思建〔2018〕113号），在行政许可、行政处罚、行政检查三类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。加强行政执法主体和行政执法人员动态管理，积极配合区司法局开展行政执法主体和执法人员清理工作。目前建设局有执法主体2个，执法人员9名。三是强化建设工程监管。推动全面实施“双随机、一公开”监管，按照《思明区建设局“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》要求，深入开展建设工程质量安全“双随机”检查工作，以随机抽查的方式提升日常监管成效。目前，区管在建工程共35个，总建筑面积94.6万平方米，总造价46.1亿元，包括字节跳动等5个新报建项目；全年共开展“双随机”检查95次，发现一般事故隐患266条,发出责令整改通知书95份；开展在建工程联合检查、专班专项检查等151次、发现存在问题372个，对发现的安全隐患均责令限期整改，未发现重大安全隐患问题；记录信用监管行为P档23个项目、34家单位。

　　二、存在困难与主要问题

　　今年以来，我局普法依法治理工作取得了一定成效，但也清醒认识到还存在一些问题和不足，主要有：一是普法宣传形式内容较为单一。根据自查情况看，近年我局普法形式及内容较为单一，普法宣传教育方式方法不够新颖，大多利用国际民防日、安全生产月、质量月等重要节点进行宣传教育，形式上也以分发宣传手册、开展专题讲座等方式为主，以案释法少、条文讲解多，实际案例结合不够，使得普法宣传效果不佳，入脑入心有限。二是普法人力物力投入仍需加强。普法工作是一项繁杂系统工程，需投入较多人力、经费，局限于我局工作任务繁重，当前普法工作人力物力投入仍然不足，一定程度束缚了普法工作的有效开展。如无专职普法人员，兼职人员日常工作量大、任务重，易顾此失彼、忽视普法工作。三是执法人员普法意识有待提高。我局执法工作涉及建设工程、建筑企业、物业行业、停车场等多个领域，因执法人员少、工作强度大、执法任务重，个别执法人员在执法过程中存在“重执法、轻普法”情况，现场工作偏向于解决问题，法律讲解不够耐心细致等。四是普法工作机制不够健全。从近年我局普法工作情况看，大多普法工作任务仅靠相关内部文件规定执行或完成年度规定普法动作，普法常态化工作机制还不够健全，如缺乏相应考核体系等，导致下属各科室、各单位普法工作重视程度不一、进展情况不均衡，一定程度上影响普法工作深入推进。

　　三、下步工作思路

　　下一步，我局将持续加大普法、依法治理工作力度，不断扩大宣传面和影响力，提升干部职工及相关行业从业人员的法律水平，提高群众运用法律维护自身合法权益的意识，从而营造全民学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围。一是持续强化普法教育，提升法治素养。进一步完善机关干部学法用法制度，深入学习民法典、安全生产法、行政处罚法等相关法律，定期组织线上线下相结合的普法宣传活动，积极参加各级组织开展的法律咨询、法治讲座和旁听庭审等活动，不断强化运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。二是持续扩大法治宣传，提高法治意识。按照普法工作的总体要求，结合国家宪法日、“宪法宣传周”、安全生产月、质量月等系列宣传活动，不断加强在建工程、物业管理、私危房翻改建等方面法律法规的宣传和培训。通过开展现场咨询活动、知识竞赛、发放宣传材料、举办专题讲座交流会等灵活多样的宣传教育形式，全面提高人民群众法治意识，让与群众生活息息相关的法律法规走到群众身边、走进群众心里。三是持续提升服务意识，助力经济发展。充分认清服务经济发展是普法工作的重要任务，紧紧围绕经济发展、安全生产、项目推进、审批优化等关键环节，切实加强相关法律法规宣传等。强化“谁执法谁普法”责任落实，推动在严格执法中实时普法，促进企业强化依法营商意识，加强管理人员法制培训，引导运用法律手段解决纠纷，提升全民法治水平。通过多措并举努力提升服务意识，确保普法工作成效显著，营造良好营商环境，为经济社会发展保驾护航。