2024年,在区委、区政府的正确领导下,思明区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真践行习近平法治思想,围绕《思明区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》的总体目标和要求,认真履行财政法治建设职责,不断提升依法行政、依法理财水平,稳步推进财政法治建设工作。现将有关工作情况报告如下:
一、法治政府建设工作开展情况
(一)坚持党的领导,切实履行主体责任。局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想,始终坚持党对财政法治建设的全面领导,认真贯彻落实上级关于财政法治建设的部署要求,用法治思维指导财政具体工作。局党组书记、局长带头推进财政法治建设,坚持对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调和亲自督办,自觉把法治建设工作融入全局工作大局中,及时研究解决工作中有关重要问题,坚决将履行法治政府建设第一责任人责任落到实处。
(二)强化法治宣传,严格落实普法责任。一是坚持领导干部带头学法。将法治宣传教育列入中心组的重要学习内容,重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党内法规、财经法规等,强化领导班子的法治思想建设。二是组织集中学习。通过开展专题学法、内部业务分享会和观看宣传视频等形式,学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和财政法律法规等;积极安排财政干部参加市财政、区依法治区办等组织的各类法律知识培训、讲座,进一步提高财政干部的法治素养和依法行政的能力。三是开展重点业务培训。落实“谁执法谁普法”主体责任,结合年度预算编报布置会,开展全区预算单位主管领导、分管领导、经办人员的全面培训;对我区教育系统开展政府采购业务培训,进行政策文件宣传解读;定期梳理各单位在制度执行中存在的资产管理问题,提供业务指导和政策解答,有效提高财政资金使用的规范性和各预算单位财政管理水平。四是积极推进防范非法集资宣传。以“全民防非 金融当先”宣传活动为主题开展“七进”宣传活动30余场,活动参与群众人数1000余人,发放防非宣传礼包580余份,宣传手册、宣传单500余份,取得了较好的宣传效果。同时开展金融机构员工教育培训18场次,参与员工700余人,覆盖率达90%以上。组织金融机构在官网、官方微信公众号、新浪官微、投教基地微信公众号等网络平台开展防范非法集资系列宣传。活动期间,我区通过新媒体宣传(含网站、微信、视频号、app、短信等)数量超20万,大大提高了公众识别、防范、抵御非法集资的能力。
(三)提供经费保障,积极履行财政职责。一是落实全区法治建设相关经费保障,足额列入部门预算,充分发挥财政职能,统筹协调资金,确保各项工作经费拨付及时到位,为我区法治建设工作提供有力保障。二是做好财政本部门的法治经费保障,专款专用,主要用于开展各类普法宣传培训、法律服务、监督检查、设备购置和印刷等,切实保障了法治工作顺利开展。
(四)规范执法行为,提升依法行政水平。一是全面推进行政执法三项制度,夯实行政执法的基础,不断提高行政执法的规范化水平。强化行政执法事前、事中、事后公开,及时对权力清单、责任清单和公共服务事项清单作动态调整,厘清职责边界。二是加强行政执法队伍建设。完善执法系统信息,做好新申领和换领省行政执法证工作。2024年组织3名机关干部参加市行政执法培训和考试,均已考试合格并申领行政执法证,壮大财政执法干部队伍,扎实做好亮证执法工作。落实省一体化大融合执法平台建设工作要求使用平台办案。三是落实政府法律顾问制度。聘请常务法律顾问1名,为我局提供法律咨询服务,落实重大行政决策、重大合同项目法制前置审查,提升行政决策水平。
(五)深化“放管服”改革,持续营造法治化营商环境。一是开展公平竞争审查制度,做好政策增量审查和存量清理工作,注重完善内部审查机制,提升审查质量,确保出台政策措施符合公平竞争要求。今年新增涉及市场主体经济活动政策措施1件。二是有序推进行政审批、便民服务等方面智慧政务建设工作,实现行政许可事项和公共服务事项网上办,截至目前,2024年已受理代理记账许可申请72件,所有行政许可事项和公共服务事项均进行公示,接受公众监督。完善代理记账行政审批办事指南、受理材料清单及样本,根据政策变化动态更新,确保行政审批工作有序开展。
(六)完善监督机制,强化财政监督管理。加强财会监督,制定年度检查计划,开展“1+X”专项检查、会计评估监督检查、代理记账机构行业监督检查等检查。截至目前,抽取8个街道、5个行政事业单位和1个国有企业,重点对财政专项资金、“三公”经费、预算执行情况、固定资产管理等方面进行督查检查。针对检查发现的问题,要求各单位立行立改,并剖析问题成因,进行业务指导,以查促改进一步规范财政资金使用和国有资产管理。开展2024年代理记账行业违法违规行为专项整治,对涉嫌无证经营4家企业,逐一开展核查。
二、存在的问题
在法治政府建设取得一定成效的同时,也存在着一些不足,一是干部法治意识还需进一步提高,运用法治思维化解矛盾、依法协调处理各种问题的能力有待增强;二是法治队伍建设有待加强,法律专业人才配备不足,专业力量较为薄弱。
三、2025年工作安排
2025年,区财政局将继续深入学习贯彻党的二十大精神,坚持依法理财、依法行政,积极推进财政法治政府建设工作:
一是强化理论武装,提升法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想。通过专题培训,不断加强行政执法人员和干部职工法律知识学习,提高财政干部职工的法治观念,提升依法行政水平。
二是强化队伍建设,壮大执法力量。持续完善执法系统信息,根据人员变动情况,做好存量执法队伍的证件调入调出;跟进新进公务员行政执法培训、考试和执法证申领工作,壮大财政执法干部队伍;做好财会监督人才储备,推动纪检监察监督与财会监督协同贯通,形成合力。
三是强化财政监管,严肃财经纪律。加强财政资金管理,强化预算约束,提高资金使用效益,不断促进单位经济业务、财务管理的规范化,推动全区经济高质量发展和财政稳健运行。
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