2023年，思明区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，深入实施省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，按照市委“三个引领”工作要求，全面落实法治政府建设，巩固提升依法行政能力，为推动经济社会各项事业高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、强化组织领导，全面依法治区工作统筹推进

　　坚持党的全面领导，健全学习习近平法治思想常态化机制。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，举办“学习习近平法治思想，加快法治政府建设”专题法治讲座，打造“读法有道，法慧思明”思明区领导干部学习贯彻习近平法治思想“蒲公英悦享读书会”品牌，发挥领导干部“头雁领飞”效应。强化依法行政绩效考核，定期通报法治政府建设工作情况。开展法治督察、“八五”普法规划中期评估督导，推进法治建设工作查缺补漏、提质增效。

　　二、优化政府职能，行政效能和服务水平持续提升

　　（一）全力提升政务服务水平。开展“五级十五同”行政服务事项自上而下标准化建设，区级审批服务事项实现事项标准统一覆盖率98.7%。编制完善区级行政许可事项清单，梳理并公布区级行政许可事项148项，落实清单动态调整机制。推进审批服务事项“一站式”办理，推行“就近办”“自助办”“网上办”“掌上办”，落实全国高频政务服务跨省通办86项、省内通办18项，助力人社部分事项实现“全市通办”，大力推广告知承诺和容缺受理审批。开展厦门市一体化平台试点，深化电子证照库应用，提升审批服务效率。

　　（二）努力创新特色政务服务。首创“政务智能办”服务，推出创业、就业、退休、扶残等36项“一件事套餐服务”，首推“个转企”一件事，实现“一键式”办理。优化涉台政务服务机制，梳理涉及七个类别、33个涉台高频服务事项，推出首批《思明区政务服务台胞办事一本通》，增设台胞绿色通道预约模块，与台青发展中心加强联动，提供接待、引导、咨询、导办等一站式服务。

　　（三）不断优化公共法律服务。一是稳步推进“海丝中央法务区”建设。吸引国内外知名法务机构、法务企业总部和国际商事组织入驻。首创举办2023中国（厦门）国际警安法务科技展，联动37家行业头部企业展示150多款前沿产品。二是推动一站式“智慧法务”建设。将现有法律援助管理系统升级为智慧公法服务管理系统，为群众提供便捷高效的一站式公共法律服务。三是积极开展“法务惠企”系列活动，推进观音山商务区“园区枫桥”机制建设，为企业解难纾困。

　　三、推进良法善治，行政决策机制持续优化

　　（一）提升科学民主依法决策水平。做好2023年区政府重大行政决策事项征集和目录发布工作，进一步明确重大行政决策的决策主体、事项范围和程序要求。搭建重大行政决策事项全生命周期专题，实现重大行政决策事项“制定、发布、运用”的集中展示。

　　（二）健全法律顾问工作机制。2023年，区政府法律顾问积极参与到招商引资、重点项目建设、片区开发提速、政策文件制定等重要事项中，全年审查各类合同协议并出具法律意见141件。全面推行和落实全区党政机关法律顾问制度全覆盖，推动政府购买法律服务项目考核制度及考核标准落地，对政府采购法律服务进行制度化、标准化管理。

　　（三）完善行政规范性文件合法性备案审查制度。2023年，发布行政规范性文件6件，接受部门备案行政规范性文件4件，建成“思明区行政规范性文件库”，持续细化行政规范性文件清理工作，收录现行有效行政规范性文件42件。

　　四、坚持执法为民，行政执法水平不断提升

　　（一）深化街道综合行政执法体制改革。一是建立街道综合执法协调联动机制，制定工作规则参考范本和行政执法“三项制度”范本。二是编印《思明区街道综合执法指导手册》，制定思明区街道综合执法培训课程体系。三是将街道综合执法改革工作纳入区作风建设“强腰”工程绩效考评指标，稳步推进街道综合执法改革工作。

　　（二）推行“综合查一次”制度试点。做好福建省一体化大融合行政执法平台使用工作，实现全线通办、全过程留痕，提高行政执法信息化、数字化、智能化水平。依托执法平台，推进跨部门“综合查一次”执法改革，减少对市场主体多头、多层检查，持续优化法治化营商环境。

　　（三）做好“双随机、一公开”工作。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。

　　五、加强权力监督，行政权力规范透明运行

　　（一）自觉接受人大、政协监督。区政府各部门、各街道主动向区人大常委会和区政协对口机构汇报沟通，推动人大代表和政协委员意见建议高质量办理，办理人大代表建议、批评和意见120件，政协委员提案163件。

　　（二）主动接受司法监督和多部门联合监督。2023年各行政机关收到司法建议1份，检察建议38份，被监督部门主动整改，实现“办理一案，治理一片”的社会效果。建立区纪委监委、组织部、效能督查办等部门协同的联合监督机制，形成机制性长效性联合监督制度成果。

　　（三）全面落实政务公开。加快政府信息公开平台建设，实现线上、线下政务公开渠道畅通。全年主动公开信息732条，依申请公开信息207条。

　　六、防范化解风险，矛盾纠纷多元化解机制成效明显

　　（一）巩固提升行政复议体制改革成果。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2023年，接收和审查行政复议申请339件，按期结案率100%。通过行政复议案卷评查，推进行政复议案件审理标准化规范化建设，提高行政复议办案质效。

　　（二）多措并举提升行政诉讼应诉水平。创新探索“四个率先”工作法，累计发出《依法行政建议书》13份，落实法治联合督导，形成征拆系统性工作指引，筹备举办城市更新高峰论坛，提升行政执法工作合法合规性。组建征拆领域法律人才智库，落实“五位一体”以庭代训常态化新机制，加强行政机关负责人出庭应诉，2023年，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（三）努力拓展大调解工作格局。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，2023年各基层调委会成功调处民间纠纷8085起，调解协议涉及金额1.9亿元；法院诉前成功调处各类纠纷1312件，案涉金额4.5亿元。全力打造“涉台调解”金字招牌，为台胞提供多样化法律服务。深入开展城中村现代化治理工作，及时处置化解矛盾纠纷。

　　七、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我区高度重视法治政府建设工作，但也存在一些薄弱环节。一是法律资源和法治政府建设特色亮点有待进一步挖掘。二是行政执法工作不够精细，科技手段赋能精准高效执法还需持续改进。三是各部门、各街道运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步加强。

　　八、2024年法治政府建设重点工作安排

　　2024年，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《思明区法治政府建设实施纲要（2021—2025）》各项规定，努力建设更高水平的法治思明。一是加强组织领导，充分发挥政府法律顾问和行政复议咨询委员会专家的“法治外脑”作用，挖掘培育法治政府建设特色亮点。二是强化科技赋能，进一步推广运用福建省一体化大融合行政执法平台，推动跨部门“综合查一次”执法改革试点工作提质增效。三是健全各部门、各街道协调联动、情况通报、检查督促工作机制，确保法治政府建设各项任务落到实处，持续建设让人民满意的更高质量、更高水平的法治政府。