一、主要工作开展情况

　　（一）以严的基调筑牢安全生产红线底线

　　高位部署。区委区政府先后召开4次常委会、3次常务会和多次专题会，传达学习习近平总书记关于安全生产的重要批示指示，研究“两节”“两会”等重要敏感时段安全保障、森林防灭火、防汛备汛、高层建筑消防整治、复产复工安全生产等工作。一线督导。陪同市领导检查公交场站、商超、在建工地、旅游景区等春节期间安全生产情况。区各套班子主要领导、区政府各分管领导分别带领5支检查组，深入燃气站点、工业企业、酒店、大型商业综合体等14个点位检查春节期间安全生产工作。下街驻守。区应急局组织5个工作组于2月20日至全国两会期间赴10个街道开展安全生产工作驻守。培训赋能。召开企业安全生产标准化建设工作推进会、城市安全风险管控信息平台操作使用动员培训会，推动相关业务扎实开展。

　　（二）以广的覆盖推进安全隐患排查整治

　　护航岁末年初和全国两会期间安全稳定。春节期间，共组织检查组228个，出动检查人员3729人次，检查单位和场所1512家，发现一般隐患564项，整改528项，限期整改44家，罚款3.34万元，其他行政处罚1家。全国两会期间，区政府主要领导、分管领导带队深入建筑工地、工业企业、酒店、大型商业综合体等开展安全生产督导检查；区安委会组织检查组256个，检查2231次，检查单位和场所6456家，发现隐患943项（均为一般隐患），整改931项，限期整改12家，罚款4.23万元。

　　保障节后复工复产平稳有序。排查重点运输企业驾驶人及车辆，开展针对性宣传教育，确保问题车辆及驾驶人“不遗漏、不上路”。检查建筑起重机械、深基坑、高边坡、模板工程、脚手架工程、钢结构等危大工程全过程管控、高处作业人员管理和现场安全防护措施落实、有限空间安全作业情况等。督促辖区18家加油站（含企业内设加油点）自查设施设备257套。

　　推进高层建筑消防安全隐患整改。区分管领导多次召开专题会并现场调研。区安委办、思明消防救援大队每两周召集相关街道、部门召开推进会，对市级督办的32处消防设施损坏停用高层建筑按照“一栋一案”逐一会商整改进展、困难节点及解决方案，明确自筹资金缺口大的小区由所在街道“以奖代补”保障经费。多部门联合约谈部分物业公司、业委会并入户宣传、疏导解释；部分业委会召开业主自筹大会推动整改。截至目前，已整改9处，其余23处已全部进场施工。购买服务摸排1800余栋高层建筑消防隐患。

　　铺开“三合一”场所排查整治。根据市里统一部署，于2月初在全区开展“三合一”场所排查整治。已排查单位17998家，发现“三合一”场所1574家，整改807家，累计劝离人员867人。

　　加强工贸和危险化学品企业排查检查。工贸方面，每月邀请专家配合排查工业企业消防、电气设备、公共设施、有限空间等隐患问题。委托第三方机构开展21家商贸企业安全生产（消防）隐患排查“回头看”；制作《思明区商贸企业安全生产设施设备自查表》，督促57家重点商贸企业开展安全生产隐患排查。危险化学品方面，区应急局联合区纪委派驻三组和属地街道对加油站等单位开展春节前安全检查。春节期间落实海峡两岸焰火晚会安全保障，提前巡查燃放现场的炮筒及火药存放区域，燃放当日落实围挡、安全提醒及防护。开展全国两会重点时段加油站“全覆盖”安全检查。一季度对16家加油站值班值守情况进行3轮电话抽查。根据举报线索突击检查6家存在涉易燃易爆安全生产问题的企业，要求现场整改安全隐患。

　　打好烟花爆竹“禁放查非”攻坚战。安排3.8万元制作“禁燃、禁放、缉枪爆、除隐患、保民安”宣传三折页8万份、“禁止燃放烟花爆竹 共建文明思明”宣传页2000份、宣传品800份分发至相关单位、个人；在22家经营性网吧、65家娱乐场所微信群发布禁燃禁放通知，要求4家景区景点在显著位置设禁放标识，要求27家星级酒店总台及房间放置宣传提示牌等。加强除夕、初八、十五等重要民俗时段及海滩、寺庙、城乡接合部、娱乐场所等重点区域、场所、部位、人员的检查力度，强化公园、有林区域禁放宣传。

　　（三）以硬的手段防范遏制森林火灾风险

　　突出重点时段。区森防办联合区林长办及应急、市政园林、公安等部门，紧盯元旦、春节、清明等重点时段开展检查督导；全国两会期间，区森防指发布禁火令禁止林区野外用火，区森防办共派出检查组16个，出动45人次，各有林单位落实每日上山巡查督导，共出动106人次。清理林下可燃物。按照年度计划，清理林区重点道路95.35公里、林区427.35亩、可燃物485.6吨，出动车辆149部、人员510人次。完善物资装备。补充区森防仓库物资，为区半专业队伍区城管机动三中队补充专业防火服套装、高压水泵、风力灭火机、电动灭火水枪等物资。加强宣传教育。2023年第1、2号高森林火险和全国两会期间，全区55名护林员全员上岗，另增派临时护林员12名加强宣传劝导。结合春季森林防火宣传月活动，各有林街道和社区积极开展宣教，共悬挂横幅28条，张贴标语165张，发放宣传单2200份，群发短信微信18万条，出动宣传车2部。

　　（四）以稳的态势统筹防汛备汛联动响应

　　落实防汛责任。明确10个街道、98个社区防汛行政责任人，夯实各项防汛责任制；组织各街道、社区修订防汛防台风预案，细化流程、完善分工。组建应急队伍。组建基层抢险队伍157支、3233人，落实负责人，明确应急职责。充实装备物资。组织各成员单位开展汛前物资盘点、更新和设备检修。区防汛办安排专项资金采购一批柴油机水泵、沙袋等物资充实汛期储备；采购高清视频会议管控平台、传真服务器、短信群发服务、视频会议保障及设备维护服务等。全面排查隐患。春节后，区防汛办立即组织区建设、市政园林、民政、教育等部门及各街道对危房、低洼地带、易滑坡点、在建工地、水库、避风坞等进行全面排查，共排查防汛风险隐患点115处，对应落实防范措施。开展设备调试。组织各街道对防汛视频会商系统、卫星电话、视频监控等系统设备进行检查检修、联调联测。提升信息化水平。继续完善防汛指挥平台功能模块，引接智慧思明、市气象服务中心相关数据资源。筛选6处易涝点增设地下管网、地面水位监测点12个、地面监控设备8套，实现实时水位监测和预警。推进标准化建设。根据试点经验，整理编制模板，在其余街道、社区全面铺开基层防汛能力标准化建设。与海沧区防汛办开展业务交流，沟通创建过程中的问题和经验。

　　（五）以实的作为谋划应急管理体系完善提升

　　完善预案体系。修订《思明区突发事件总体应急预案》；会同鹭江海事处成立思明区海上搜救分中心，初步完成《思明区海上搜救应急预案》编制，拟下发征求意见。加强力量建设。推动2个小型消防站点和综合性应急救援队伍建设。主动练兵演训。结合“5·12”防灾减灾宣传，策划全区年度防震减灾暨防汛应急演练，围绕4个科目制定实施方案，召开部署会明确任务分工、流程节点等；谋划全区防汛应急演练。

　　二、下阶段工作建议

　　（一）坚持问题导向，多元共治整改重大风险隐患

　　结合近期开展的市县党政正职应急管理网络专题培训，围绕建设应急管理体系能力，应对自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件、社会安全事件，引导突发事件舆论，防范和处置金融风险等7个方面进行整改提升，有针对性地制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人等，相关部门、街道要适时开展联合行动，会商会诊，逐项推动重大风险整治落实到位。

　　（二）坚持预防为主，精准治理安全生产痛点难点

　　一要继续攻坚高层建筑消防安全整治。对已进场的单位要督导跟进整改情况；对已完成整改并通过验收的高层建筑，要督促加强源头管理和日常管理，聘请第三方消防技术服务机构定期开展消防设施检测维保，配齐消控室值班人员，提升消防安全自主管理水平。二要加快“三合一”场所排查整改进度。要建立全区“三合一”场所底数清单；消防、公安、应急、建设、市场监督、城管、市政园林等部门要根据职能，依法查处“三合一”场所各类违法行为；针对屡劝不改、久拖不改、反复回潮的场所，要按照“街道吹哨、部门报到”的方式开展联合执法；对已整改的“三合一”场所，仍要根据清单定期回访打卡，严防反弹回潮。要用好技防物防手段，鼓励安装简易喷淋、独立式感烟声光报警，配备灭火器、逃生面罩，增设防火门、开设逃生窗等，夯实火灾防控基础。三要开展好为期一个月的焊接与热切割作业安全专项整治，以小散工程和零星作业、“三合一”场所为重点，突出“五查”，即查作业人员资质；查伪造、涂改或使用伪造、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为；查作业人员数量，摸清持证电焊工底数并登记造册；查用工单位作业安全管理制度建立落实情况；查作业现场管理，严格落实安全确认制度和风险管控措施。四要持续开展道路交通、消防、建筑施工、危化品、工商贸、燃气等重点行业领域的检查，增加对企业指导服务的频次，扩大覆盖面。

　　（三）坚持源头治理，防灭结合管控森林火险

　　一要管住火源。要坚持关口前移，严把进山入林关卡，坚决把火种堵在山下林外；持续开展林区道路、坟墓周边可燃物清理。二要压实责任。要落实护林员分片包干，在常态化巡查中随身携带宣传资料、灭火装备，做好重点人群“面对面”宣导，及时劝止扫墓人员烧纸钱、燃放烟花爆竹等行为；接区森防办推送的火情预警信息，要第一时间核实、处置并反馈。三要盯住点位。对重点区域、重要目标要实行指挥、力量、装备靠前驻防，强化监测预警和应急联动，快速科学高效处置突发火情；要延续清明期间墓地清单销号的做法，认真摸底、核对、更新坟墓信息并逐一登记造册，对已祭扫的每日登记销号，对未扫墓的要着重盯防。四要建强队伍。要加强防灭火队伍“打早打小打了”的本领打磨，经常性开展实训演练。

　　（四）坚持关口前移，抓实落细台风汛期各项防御措施

　　一要保持高度警醒，树立极限思维，做好防大灾、抗大汛的准备，加强监测会商和滚动预警预报，准确研判暴雨和强对流天气的影响，全面分析内涝、滑坡等次生灾害风险，落实防御措施。一旦预报有台风或强降雨，防汛责任人必须在岗在位，及时响应视频会议议定的任务及工作群组下达的指令，并及时反馈处置进展。二要进一步梳理排查辖区防汛风险隐患情况并动态更新，做到心中有数、预防在先，同时各责任单位要继续针对易涝点、地灾点、危房、工地等重点风险隐患制定“一点一案”，严防风险失管失控。三要严格执行汛期24小时值班值守，畅通信息渠道，密切上下级和部门之间的联络沟通；要健全应急响应机制，严格落实预案要求，组织成员单位做好队伍预置、重点监控，根据响应级别前置人员、物资，提升应急响应能效。四要继续开展基层防汛标准化建设，分析总结试点经验和问题，组织剩余街道、社区围绕责任体系、风险防控、处置能力、应急保障、防灾韧性等五个方面17条38项指标，力争在年中完成标准化建设全覆盖，并做好迎接省、市考核验收的准备。