根据省委部署，2024年10月21日至12月5日，省委巡视九组对思明区委（鼓浪屿风景区党工委）开展了巡视，并于2025年2月20日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下：

　　一、党委及主要负责人组织整改情况

　　（一）区委组织整改情况

　　一是强化政治担当，以坚决态度落实整改任务。把抓好巡视整改作为重要政治任务，第一时间召开常委会（扩大）会议，传达学习党中央和省委关于巡视整改有关规定要求以及省委巡视反馈意见精神，要求全区各级各部门切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持“严、准、实、稳”原则，做到全程紧盯、一抓到底。

　　二是加强组织领导，以有力督导压实整改责任。成立区委巡视整改工作领导小组，组建工作专班，迅速研究制定整改方案。将巡视反馈问题分类梳理成21个专题，区委常委会常态化听取各专题汇报，进行2轮17批次专题研究，确保任务有效落实。开展省委巡视整改专项监督，集中整改期共督导检查57次、明察暗访8次，督促整改问题17个。

　　三是突出实效导向，以精准举措推动整改落地。制定212条整改措施，按照“两化三单”“五定”工作法，逐条明确整改目标、责任领导、责任部门、完成时限。对反馈问题动态管理，定期研究、挂图作战、逐项销号，确保无缺项、无遗漏。以巡视整改为契机，更大力度推动解决老城区更新等难题，创新探索“异地安置为主，临迁与紧急避险为辅”的“一策多元”征收补偿安置政策，轨道施工作业面按时交付。

　　四是坚持标本兼治，以有效机制巩固整改成果。坚持当下改与长久立相结合，既大力整改具体问题，又着力举一反三、建章立制、堵塞漏洞，已建立健全123项工作制度。深化巡视成果运用，推进全面从严治党向纵深发展，切实把整改成效体现到推动思明高质量发展上。

　　（二）区委书记承担巡视整改第一责任人责任的情况

　　一是带头落实责任。坚决扛起第一责任人责任，牵头成立巡视整改工作领导小组并担任组长。主持召开巡视整改动员部署会，引导全区党员干部自觉主动落实各项整改举措。高质量召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，带头严肃开展批评和自我批评。通过谈心谈话、专题推进会等多种形式，督促提醒其他班子成员落实分管领域整改责任。

　　二是带头推进整改。巡视期间，对巡视指出问题和提醒事项不等不靠、即知即改。巡视组反馈意见后，主持召开区委常委会会议研究制定巡视整改工作方案。召开征求意见座谈会，广泛听取意见建议，细化完善整改措施。

　　三是带头领办督办。主动认领问题，推进真改、实改、深改。紧盯整改进度，专题研究整改工作，及时解决困难问题，研究提出阶段性任务和措施。对整改成效不佳的部门领导约谈提醒，确保整改工作抓紧、抓准、抓实。

　　二、集中整改期内巡视整改进展情况

　　（一）“坚持常态长效，落实巡视整改责任不够扎实”问题整改方面

　　1. 分年度制定化债指标和措施，指导企业修订应收账款管理办法等制度。多元融资置换高息贷款，加快资产去化回款，优化资源配置拓展新业务，已降低资金成本超千万元，项目资金回笼3亿余元。

　　2. 对设置排他性等评分条款等问题开展自查、排查，组织预算单位开展培训并进一步强化政府采购全流程管理。

　　3. 完善政策审核兑现机制，涉及的企业已启动破产清算程序。

　　4. 3个鼓浪屿管委会使用管理的核心要素已一处一策完成整改。持续跟踪、督促剩余核心要素做好利用。

　　5. “十四五”期间建成29个义务教育项目、新增学位2.56万个，分流学位紧张校一年级溢出生源，增扩区属初中初一招生班级。2025年秋季临界大班额占比明显下降。

　　6. 全过程加强指导，开展34轮随机“回头看”专项行动，“三合一”场所排查整改率99.8%。印发《深化“三合一”场所及电动自行车消防安全隐患整治工作行动实施方案》，建立滚动排查等6项机制。

　　7. 加大收缴力度，下发资产管理制度提示清单，开展土地和房产使用情况摸排。开展“1+X”监督检查、财政专项检查，规范资产管理。制定《鼓浪屿房屋管理所直管公房租金缴交工作管理办法（试行）》。

　　（二）“奋勇争先、久久为功，推动思明高质量发展走前列还有差距”问题整改方面

　　8. 出台《先进制造业高质量发展实施方案》等政策，兑现创新载体奖励850万元，1-6月规上高技术产业增加值比增4.8%。开元创新社区8个地块启动改造提升，建设人工智能领域概念验证中心，打造思明未来科技园。新培育专精特新中小企业39家、创新型中小企业18家，瑞幸咖啡入选胡润研究院《2025全球独角兽榜》。

　　9. 落实人工智能“135+N”发展战略，支持游戏产业集群发展，思明智算中心一期建成投用，思明区入选省级数字经济核心产业集聚区，2家企业入选市级企业技术中心培育库，1-6月规上软信企业营收288.2亿元、比增7.6%。出台批零、商务服务等扶持措施，跟进重点商贸项目64个、落地42个，29家企业获供应链子基金44.7亿元融资支持、273家企业入选供应链企业白名单，上半年批零业对GDP增长贡献率达15.9%，较2023年提高12.9个百分点。

　　10. 成立促进海洋经济高质量发展工作组，印发《2025年度海洋经济发展工作计划》。挖掘在厦高校院所等资源，共建“人工智能+海洋”行业应用示范基地。出台扶持政策推动国际滨海旅游目的地建设。落地海洋产业项目，2025年有8个省级海洋经济重点项目，较去年增加2个。2024年市对区海洋经济绩效考核排名实现进位。

　　11. 活化利用文物，挖掘红面观音寺庙历史文化内涵，推进大观院危房解危，推进厦门古城墙遗址公园建设。深化民间交流，举办郑成功主题文化活动等，开展民间交流59场，新增台青创业项目35个、台青创业基地1个。举办“福建·厦门台湾周”活动，42家台资企业参展。

　　12. 推广非遗珠绣、沙坡尾海洋文化，厦港海洋文化展示厅今年来接待游客14.2万，同比增长75%。举办红色路线“文物成功跑”，串联7处文物保护单位。推动中山路文旅深度融合，开展“百年中山路”系列活动193场，扶持弘晏庄木偶传习中心等非遗工坊入驻。

　　（三）“勇立潮头、勇毅前行，改革先行先试作表率不突出”问题整改方面

　　13. 重新谋划9项关联度不强的应用场景，新增谋划19项，目前共有综改应用场景97项。

　　14. 纵深推进综合行政执法体制改革，深化跨部门、跨层级“综合查一次”，今年来协同联动检查99家，减少142次，实现“进一次门、查多项事”。10个检查项目中4项有街道参与。

　　15. 深化推进国企改革，为区属国企选聘外部董事，完善投资管理等内控制度25项。推进街属企业清理，1家完成工商注销，1家正在有序推进清理工作。

　　16. 加快城市更新步伐。聘任老城区城市更新规划“总师”顾问，梳理老城区更新策略。营平片区文旅商圈经营环境安全显著提升；同文顶片区提前两个月开启征收；厦港（沙坡尾）片区按时交付轨道施工作业面，持续推动西片区企业“工改商”和自主更新；何厝、岭兜片区改造安商房完成竣备并返迁。持续推进东坪山片区发展提升工作，形成分类推进、分期实施的建设运营思路。加快农贸市场改造提升，涉及的4个农贸市场已完成改造、投用。

　　17. 推进数字管理全覆盖，鼓浪屿街道及管养单位纳入平台处置单位。拓展部署AI算法视频点位1400余路，优化13种算法。拓展智慧治理方式，区社会治安综合治理平台上线使用，接入7个关键系统平台、7万余条核心矛盾调解和事件数据。

　　18. 加强公共绿地管理。涉及被占用绿地已复绿并纳入区级日常管养。印发绿地移交接养管理办法，构建综合监督联动机制，提高绿地管理质量。联动推进卫片图斑整改。强化老旧小区施工管理。出台《在建工地扬尘噪音信用监管行为记录工作规则》，19个区管在建工地扬尘本底已全部安装扬尘噪声监控，噪音扬尘投诉量同比下降21.5%。

　　19. 培育志愿服务品牌。出台《志愿服务组织管理办法》，1个社区获评全国“四个一百”先进典型，1名志愿者及2个社区获评全省“四个最美”先进典型，新培育30支志愿服务队。提升小区管理水平。17个无物业小区引入物业服务、9个引入共享物业；470个暂不具备引进物业管理条件的，有456个实现自管。提高群众参与度。今年3-6月通过“智慧近邻”平台发布活动1900余场次，90%活动有居民参加。

　　20. 建成投用22个小学教育项目，实现小学生均占地面积不达标率降低。推进19个新改扩建项目，预计新增运动场地面积7万平方米，以租借方式增加校外运动面积8000平方米，实现生均体育运动场馆面积不达标率降低。

　　21. 科学布局养老服务设施，增设33个老年助餐服务点，目前全区养老服务设施242个，实现街道、社区全覆盖。推进老城区养老项目，1家酒店改建为养老机构，鹭江街道（小学社区）养老服务照料中心纳入2025年为民办实事项目。

　　22. 全区2024年底托育服务得分居全市各区第一。出台《公办幼儿园托幼一体化发展实施方案2025-2027年（试行）》《2025年托位攻坚专项行动实施方案》。推进托幼一体化，26家幼儿园开设托班，提供托位962个。加大普惠机构财政支持，新增签约普惠托位858个。

　　（四）“防范化解重点领域风险，推动平安思明建设有差距”问题整改方面

　　23. 开展矛盾风险、拖欠工资等专项排查整治。加强平安建设宣传，2024年群众安全感率、扫黑除恶满意率、矛盾调处满意率全市排名均有进位。

　　24. 推行败诉案件复盘等机制，行政诉讼案件败诉率下降。强化府院互动，行政诉讼案件调撤率提升。举办行政执法案卷评查，落实执法队伍培训，深入推进规范涉企行政执法专项行动，提高群众法治获得感、满意度。

　　25. 强化老旧危房管理。对50年以上老旧房屋进行安全隐患复核判定，对有安全隐患的房屋开具督促处置通知书。委托开展房屋安全鉴定或评估，10栋鉴定为D级危房已全部“清人封房”。大力推动消防隐患整改。开展高层建筑隐患整改技术指导，推进隐患整改，全区火警同比明显下降。

　　26. 区委常委会会议学习意识形态工作责任制追究办法，督促各党委（党工委、党组）严格落实意识形态工作要求，全区36家党委（党工委、党组）均已学习贯彻。强化工作指导，开展经验交流、业务培训，提升干部能力素质。

　　（五）“落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争不够严实”问题整改方面

　　27. 制定2025年区委及班子成员落实全面从严治党主体责任个性化清单。鼓浪屿风景区党工委制定规范基层党建工作意见。选优配强巡察组负责人，抽调专职巡察干部担任联络员。贯通融合纪检监察与巡察、组织、审计、效能联动协作机制。围绕养老服务领域突出问题，拓展“审巡纪”联动模式，促进监督效果叠加。

　　28. 开展区委全面从严治党主体责任检查情况“回头看”，梳理排查2022年度以来检查发现的问题，补充问责17人。

　　29. 扛牢主体责任。将违纪违法案件作为反面典型案例，在全区各级党组织民主生活会剖析检视。督促国企党委定期研究党风廉政建设工作。强化内部监督，推动国企纪委聚焦招投标等领域加强监督，制定完善财务管理等制度19项。加强纪律教育，组织国企党委班子成员观看警示教育片，督促国企党委常态化开展纪律教育。

　　30. 分析全区纪检监察干部队伍情况，配强纪检监察力量。选配有纪检监察工作经历干部担任街道纪工委书记。举办纪检监察业务履职能力提升培训班。

　　31. 强化信访分析，区委常委会专题听取2024年信访举报情况报告。开展国企、街道等专题调研，形成信访分析报告。强化日常监督和督促提醒。区纪委监委牵头与街道、区直部门“一把手”、领导班子成员开展监督谈话，推动责任落实。

　　32. 对临近反馈时限的纪检监察建议逐件过筛，确保按时反馈。2021至2024年发出的纪检监察建议均已整改落实。开展整改落实“回头看”专项工作，发现并推动11个问题完成整改。制定实施《加强纪检监察建议整改情况监督工作办法（试行）》，形成常态化跟踪问效机制。

　　33. 开展招投标专项整治，举办国企干部培训班，制定企业廉洁风险防控制度、签订廉洁从业责任书。修订区属国企工程建设招标采购管理办法2项，健全采购审查机制，建立投诉渠道。将电子化招标要求纳入管理制度，达到公开招标限额的项目，均已按规定落实。

　　34. 开展违规设置招标文件、涉嫌围标串标、内定中标人等问题自查和现场检查。印发《关于进一步强化政府采购全流程管理的通知》，组织全区预算单位开展培训，提高政府采购质效。

　　35. 逐一核查项目，形成三类项目清单，约谈责任单位。举一反三，强化标后监管，今年发出5份招标文件整改意见书并督促即知即改。检查2020年来区级招投标备案项目32个，开展招投标“评定分离”风险防控培训，推动制定完善制度方案21份。

　　36. 延伸排查2022年以来400万元以上政府投资项目等，手续符合要求。印发老旧小区改造项目导则、完善图集、制定全过程管理方案。组织专场培训学习3场。

　　37. 强化重点领域风险防控，发挥财政国资直属党委党建引领作用，加强对外投资管理，开展出资人检查。推动企业制定、完善投资管理等制度18项。持续优化经营策略，调整项目经营方向，已完成对外出租。加快项目资产处置工作，推进区外房地产销售。

　　38. 全面排查合同签订流程、兑现材料等，引入第三方机构加强扶持政策审核把关。

　　39. 复盘资产处置过程，分析历年政策及同期处置案例。开展资产管理规章制度专题学习、“1+X”监督检查等，增强经办人员实操经验。加强资产处置范围、流程、决策管理，梳理修订廉政风险防控表，强化处置流程风险防控。

　　40. 攻坚历史遗留问题，被占用国有资产均已收回。持续盘活国有闲置资产，本地资产已多渠道公开招商招租信息；剩余国有和集体资产逾期未收资金已通过法律途径追缴。举一反三完善长效机制，开展专项检查，规范资产使用行为，指导8个“村改居”社区建立集体资产租金催缴制度。

　　41. 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全区警示教育会上通报剖析典型案例，教育引导全区党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。两家国企已完善接待管理制度。

　　（六）“践行新时代党的组织路线不够全面深入”问题整改方面

　　42. 修改区委议事规则，进一步明确常委会、全委会议事范围、程序及决策责任，细化“三重一大”事项清单。严格落实“第一议题”制度，强化议题预审，加强议题酝酿、会前沟通和集体决策，持续推动议事流程规范化、标准化。

　　43. 区委主要领导会上带头引导讨论，主动听取不同意见，班子成员充分阐明观点，形成良性互动议事氛围。

　　44. 及时整改，举一反三摸排情况，建立借调人员审批和台账管理制度，制定完善《干部任前事项审核把关清单》。

　　45. 严肃追责问责，对相关责任人分别采取党内警告、诫勉、批评教育、提醒谈话等措施。健全工作机制，修订干部证件管理等规定。组织开展专题培训，将因私出国（境）情况作为区委巡察、主体责任检查、干部调研等重点。

　　46. 指导小区党支部规范设置“第一书记”。印发《加强小区（网格）党支部、业委会（自治小组）和物业服务企业协同共治的工作方案》《加强后进社区建设、推动后进小区综合治理的工作方案》，建立协同共治、挂钩联系机制。

　　47. 开展非公党组织党务工作自查自纠，查出的问题全部完成整改。举办非公党建工作指导员专题、基础党务专项培训19场次，实现全覆盖。

　　48. 举办党务公开能力提升专题培训。

　　三、持续整改的工作打算

　　一是进一步强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实全面从严治党主体责任，提高巡视整改的政治觉悟，认真履行巡视整改党委主体责任、书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”。

　　二是进一步推进整改落实。坚持整改目标不变，劲头不松、力度不减，以钉钉子精神推进常态化整改。对已完成的整改任务，防止问题回弹；对未完成的问题，进一步紧盯整改目标，落细落实整改任务，尽早销号清零。坚持举一反三，把巡视整改中的经验做法总结为制度成果，用制度促规范、管长远。

　　三是进一步强化成果运用。认真履行管党治党主体责任，推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。坚持把抓整改和促发展相统一，以巡视整改成效推动经济社会高质量发展。把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2667500；通信地址：福建省厦门市01330号邮政信箱；电子邮箱：smq_xunchaban@sm.gov.cn。

　　中共厦门市思明区委

　　2025年12月25日