本报记者 林 雯 吴燕如

　　通讯员 夏思萱

　　2019年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境。

　　再立创业之志，破解思明之问。中心城区思明牢记嘱托，始终遵循习近平总书记指引的方向笃定前行。一年来，思明区在优化人才政策、提升服务水平、创新金融扶持、加快“放管服”改革等方面打好“加减乘除”组合拳，积极营造有利于企业家健康成长、企业创新发展的良好氛围，以一流营商环境广纳五洲客，激发释放高质量发展新动能。

　　思明区以一流营商环境广纳五洲客。（本报记者 黄嵘 航拍器摄）

　　做加法

　　政策叠加，培育中心城区人才聚宝盆

　　人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，归根结底取决于营商环境的优劣。

　　郑煊，跑动（厦门）信息科技有限公司联合创始人、CEO，我市“双百计划”领军型创新创业人才。5年前，他带着来自清华大学、北京协和医科大学、华为、摩托罗拉等名校名企的伙伴开始创业。如今，公司研发的适高智能枕是天猫淘宝高端枕头销售前3名中唯一的中国品牌。

　　最近，企业已经申请思明区人才企业入库，可获得50万元扶持资金。更吸引郑煊的是接下来两次更灵活的扶持申请，“随着企业发展，可以提升评级，有机会获得最高400万元的扶持资金。

　　改“一次评定，统一标准”为“长期陪跑，分级扶持”，郑煊口中的政策是指《思明区鼓励高层次人才创新创业发展办法》。在他眼里，“企业发展是长跑，从思明区对企业的扶持可以看出中心城区营造的发展土壤绝对是最好的。”

　　人才是第一资源，创新是第一动力。思明区用活用好政策杠杆做“加法”，做优做实高层次人才项目，助推高质量发展。

　　“思明区第八批拔尖人才申报开始”“思明区启动总部经济和重点产业人才申报工作”……最近，接二连三的人才扶持好政策、好消息从思明区传出。围绕“1+6”主导产业及产业提升的“十大重点领域”，思明区正加快打造企业人才聚宝盆。针对高层次创业人才、总部经济重点产业人才、教育人才、台湾青年人才、影视人才、科技型企业人才等，十余项针对性极强的人才扶持政策陆续出台、快速兑现，以政策红利刺激人才红利，营造让人才安心、舒心在思明干事创业的良好环境，打造支持高质量发展的人才引擎，进一步释放强劲的创新创业创造动能。

　　做减法

　　减税降费, 企业轻装上阵聚力发展

　　今年2-4月，厦门京闽中心酒店成功减免总计46万元社保费，第一季度还免征增值税43.07万元。同时，根据思明区推出的“稳六条”措施，企业还领取了2月份增值税补助款7225元。政府部门送来的“及时雨”令企业倍感温暖，“公司能够平稳越冬迎来暖春，多亏了思明税务、街道的悉心帮扶。”企业财务负责人苏娟说。

　　减税降费，留得青山，赢得未来。思明区纪委监委与区税务局联合督查推动减税降费政策落地见效，2019年助推减税降费32.13亿元，今年一季度新增减税4.95亿元。

　　在防范新冠肺炎疫情最胶着的时刻，思明区率先出台稳生产六条措施，配合市级政策进一步强化金融支持，拿出真金白银为受疫情影响较重的外贸、批发零售、文化旅游等行业小微企业减负降压。区财政局进一步提升配套服务，在1周内与华夏银行合作完成线上申报系统的开发、测试、修改工作，率先在“思明快报”微信公众号上线“思明区复工复产贷款贴息申报受理系统”，实现“一趟都不跑、一站式受理”。截至5月15日，思明区已累计兑付56笔贷款贴息合计226万余元。

　　栽好梧桐树，引来金凤凰。思明区持续升级金融服务手段，打造强有力的金融服务平台，为企业发展减负“加油”。

　　增强基金行业集聚效应，引领资本投资实体产业。思明区成立思明基金空间，成功引入京道投资、昆吾九鼎、红杉资本、愉悦资本等知名企业入驻，在企业和金融投资机构之间搭建起可信赖的投融资对接平台，深植区内创业投资项目与资本对接的厚土。

　　选址思明设计中心，思明区启动了我市首个金融科技产业园招商，并出台园区专项扶持政策，对入驻企业实施租金补贴、经营贡献奖励、人才生活补贴等一揽子扶持。

　　信心比黄金更珍贵，思明与企业一起想、一起拼、一起赢。5月21日，思明区与建设银行厦门市分行签订战略合作协议，携手在抗疫稳产、招商顾问、总部建设、新经济支持、民营小微和三高企业扶持、产业合作基金、基层治理信息化和政务数字化等方面展开深入合作，开启“融资金+融智慧+融技术”全面金融服务大格局。未来5年，建行将为思明区提供不低于1000亿元的意向融资额度。

　　做乘法

　　以商引商，“CSO”服务促产业招商

　　从特房波特曼财富中心22楼望向窗外，远处海天一色，近处高楼林立。刚落户思明的十荟团，将电商服务平台项目迁入厦门，办公场所定于此处。“这是筼筜街道帮忙选的地点，环境很好。” 公司CFO 魏萍笑说。

　　总部位于北京的新经济企业十荟团是社区团购行业龙头企业。业务已覆盖百余个城市，服务3万个社区800万家庭，今年4月的月销售额突破5亿元。

　　对于思明服务，魏萍赞不绝口:“项目落地过程中思明区认真协调解决每个问题，为企业争取优惠政策，务实的作风和优质的服务让我们更安心、更有信心做大做强。”

　　营商环境好不好，企业感受最敏锐。随着今日头条西瓜视频、滴滴出行、能链集团等一批高质量项目落地，一张名片日益叫响，这就是备受企业赞赏的思明CSO（首席服务官）。

　　客商一见倾心，思明“三倾”相报。思明区上下联动及时解决企业从签约、落地到发展中的各种问题，倾情作为、倾智保障、倾力担当；助力复工复产，思明建立“一对一”挂钩联系机制，超过1200家企业和项目享受定制化服务。接下来，思明还将建立一支企业人才服务联络员队伍，由企业中从事政府对接事务或人力资源工作的负责人担任。他们是政企交流的“传声筒”、政策宣传的“小喇叭”、引育人才的“辅导员”，助力思明打通企业、人才服务“最后一公里”。

　　企业有呼，我必回应。思明区践行升级“CSO”理念，高效务实的服务换来大项目好项目落地，更引爆以商引商的乘法效应。字节跳动旗下西瓜视频介绍泰洋川禾影视新总部落地；全球第二大眼镜制造商依视路集团推荐“木九十”优质视光行业项目落户……这种效应还在不断发酵，助力思明实现从企业招商到产业招商的升级。

　　做除法

　　消除堵点，去繁从简推动“放管服”

　　审批材料在原有基础上减少4项，需要分两次提交的申请材料归拢为一个窗口同时收取，申请人跑一次即可同时领取新颁发的证照文书。上个月，思明区开始实行“证照联办”新模式，即企业申请同一商事主体的营业执照与食品、药品许可事项的变更，可以一窗送件、同时办理。

　　变“一次办理一个事项”为“一次办成一件事”，企业真切感受到提速增效带来的好处。厦门彻思餐饮管理有限公司厦禾路二店的证照刚办理负责人变更，公司联系人朱女士直言:“以前证照要分别变更，现在证照可以联办，少跑了两趟，缩短了办理时间，大大方便了企业。”

　　思明区着力推动“放管服”改革,下好简政放权“先手棋”的同时，还建立了监管长效机制，优化政务服务。

　　开设在思明区行政服务中心的“企业开办专窗”获众多企业交口称赞。企业申请设立登记时，可实现线下“一个环节，一窗办”。下一步，思明区还将加大改革优惠力度，为企业提供首套印章免费刻制，实现企业开办环节“零成本”。

　　深入推进“一窗受理、集成服务”改革，思明区行政审批管理局牵头整合区建设、发改、市政园林、财政、科信、生态环境、消防等7个部门专业窗口为“多规合一”窗口，让企业只跑一个窗口就可以完成工程建设项目审批申请。

　　疫情防控期间，区行政审批管理局梳理公布“不见面审批”事项清单。区社保中心共审批22164家企业的稳岗补贴网上申请，缓解企业压力，以政府惠企政策确保企业不裁员或少裁员。

　　在改革创新上下功夫，在消除堵点上求实效。思明区以提升政务服务水平为抓手，持续优化营商环境。

【来源：厦门日报 2020-05-25】