目 录

第一部分 部门概况 ..............................

一、部门主要职责 ...................................

二、部门决算单位基本情况 ..........................

三、部门主要工作总结...............................

第二部分 2020年度部门决算表 .......................

一、收入支出决算总表 ...............................

二、收入决算表 ............................ .......

三、支出决算表 ...................................

四、财政拨款收入支出决算总表 ......................

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 .................

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表............... ..

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表.......

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 ...........

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表.................

第三部分 2020年度部门决算情况说明 .................

一、收入支出决算总体情况说明 .......................

二、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明............

三、政府性基金支出决算情况说明 .....................

四、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明........

五、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明........

六、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 .........

七、预算绩效情况说明................................

八、其他重要事项情况说明...................... ......

第四部分 名词解释 .................................

第五部分 附件 .....................................

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

（一）依法审判法律规定由思明区人民法院审理的刑事、民商事、行政案件、再审的案件、抗诉案件。

（二）依法行使司法执行权和司法决定权。

（三）调查研究审判工作中的法律政策及疑难问题，总结审判工作经验。

（四）针对案件审理中发现的问题提出司法建议。

(五）对本院法官和其他工作人员组织专业培训。

（六）按照干部管理权限管理法官和其他工作人员。

（七）协助区党委考察干部人选。

（八）在审判中宣传法治，教育公民自觉遵守宪法和法律。

（九）管理本院的司法行政事务。

（十）承办其他应由思明区人民法院负责的工作。

二、部门决算单位基本情况

厦门市思明区人民法院包括16个庭、处、室，其中：列入2020年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2020年，思明区人民法院共受理案件5.5万件，比上年增长13.9%，办结5万件，比上年增长14.9%，受理数和结案数均为全省第一。发回重审、改判（错误）率指标全市最低，审判质量始终保持全市领先水平。16篇案例被国家法官学院选编，两篇裁判文书获评全国优秀业务成果，1场庭审直播获全国法院网络宣传优秀策划奖。全年15个集体和78名个人获市级以上荣誉表彰，其中1名干警被评为“全国优秀法官”“全国法院先进个人”。

（一）忠诚履职勇担当，聚力保障经济社会发展

统筹抓好疫情防控和执法办案。与区政府共建全市首个司法“抗疫”平台，开展司法“抗疫”法律服务专项行动，助力企业复工复产。与市国资委共建司法助企机制，发布十五项“防疫助企”举措，依法审慎采取查封、冻结措施，帮助企业及企业主渡过疫情难关，两起案件入选厦门十大“服务民营经济”典型案例。开展“向代表问需问计”活动，选派资深法官与全区10个人大代表团、96名代表结对子，一对一精准提供涉疫情法律服务。大规模开展线上诉讼活动6.6万次，确保执法办案“不打烊”。在线诉讼服务成效得到最高人民法院周强院长的批示肯定。组织干警参与辖区疫情防控346人次，累计志愿服务达7823小，2名同志因表现优秀得到区委区政府的通报表扬。

依法维护社会安全稳定。决战决胜扫黑除恶专项斗争，审结涉黑恶犯罪案件17件172人，判处五年以上刑罚53人。严惩乔某某等敲诈勒索、倒卖船票案，维护鼓浪屿世界文化遗产的良好形象。大力推进“黑财清底”，判处财产刑及追缴、没收违法财产5225万元，执行到位近5000万元，数额全市第一。拍摄扫黑除恶主题微电影《向阳而生》，荣获首届中国法治微电影“组委会特别奖”。审理16件涉众型经济犯罪案件，涉案金额达95亿元，为人民群众挽回损失1.5亿元。从重从快审结全省首例涉疫情寻衅滋事案，为疫情防控提供强有力的司法保障。

持续优化法治化营商环境。创新涉金融案件的审判执行工作机制。设立全国首家金融消费者权益保护站，在全国率先推行要素式担保物权实现程序，推出全流程在线办理的电子支付令，高效办结涉金融审判执行案件2.2万件，金额达105.04亿元，助力辖区引进新希望集团等一批优质项目。密切关注金融行业风险，反映我省私募基金乱象的专报信息得到市委书记的批示。“厦门金融司法协同中心”改革创新项目入选“中国改革2020年度50典型案例”。高效审结商事纠纷2万件，金额达58.68亿元，有力促进公平交易。审结知识产权案件1369件，审结的某知名品牌商标侵权系列案得到央视《经济半小时》点赞，某网红品牌著作权纠纷案入选《2020年中国反侵权假冒年度报告》。

支持促进法治政府建设。审结行政诉讼案件378件，保护行政相对人合法权益，助力行政机关依法行政。着力构建“官”民和谐的行政诉讼环境，促进工伤、土地征收等157起行政纠纷实质性化解，四成案件协调撤诉。发出行政司法建议23件，推动行政机关完善交通运输、社会保障等公共事务的管理。建立执法难点联动调研机制，多渠道强化府院互动，为辖区300余件“两违”案件的化解与食品安全群体事件的处置提供治理思路。连续编发7期《行政审判动态》，向20多家行政机关提示45个执法风险点，得到省市法院主要领导的批示肯定。

（二）司法为民解难题，倾力满足群众多元需求

民生答卷更有厚度。依法办结涉民生案件5580件，有力维护人民群众切身利益。审结全国首例食品添加缓泻药处罚案、全市首例学校食堂食品安全处罚案，严守食品安全底线。在全市法院率先回应“海外代孕”“胚胎移植”“寄血验子”等民生热点，以司法裁判弘扬公序良俗。审结涉不动产纠纷3276件，发布房地产审判白皮书与十大典型案例，防范化解房地产市场风险。妥善处理涉岭兜、何厝片区旧村拆迁改造纠纷，参与中山路、湖滨片区改造项目的法律论证，为提升城区品质贡献司法智慧。注重维护家庭和谐，为离异家庭成员提供心理，七成离婚案件协调化解。加强司法救助，减免缓交诉讼费63.2万元，发放救助金98万元，彰显司法人文关怀。

执行攻坚更有力度。执结案件2.2万件，增长24.4%，执行到位金额112.15亿元，增长59.6%。执行攻坚得到省高院肯定，获评省“基本解决执行难”工作成绩突出集体。在全市率先推行执行团队改革，成立专门财产处置团队，优化工作流程，全年变现房产、车辆等554宗，司法拍卖成交额达13.06亿元，比上年增长30.1%。率先全市建立执行“预处罚”机制，促使16名被执行人主动还款362万元，得到市中院王成全院长肯定。强化执行威慑，开展服务脱贫攻坚、“六稳”“六保”等专项执行行动8次。腾退群鸿商业城、唐颂古玩城等地块，面积达16万多平方米，有力保障市重点工程建设。持续推进打击拒执罪工作，移送拒执犯罪线索47人，判刑12人。

诉讼服务更有温度。在微信公众号上开门纳谏，征集意见建议600多条，将群众的呼声作为优化诉讼服务的重要抓手。一年来，我们扩建改善了立案场所，增设3个服务窗口，完善立案机制，确保15项服务 “一次办好”。打通银行、财政与法院系统的数据壁垒，实现诉讼费交退“网上办”。畅通执行法官固定接待、12368热线答疑“双渠道”，疫情期间推出执行微信预约小程序，选派资深法官“坐诊”疫情法律服务专线，全年“一对一”接待来访群众5万多次，接听群众来电1.6万次。推进“一站式”智慧解纷，与辖区34个单位全面对接在线司法确认，当场确认化解纠纷399件。

（三）守正创新重实效，全力提升司法公信水平

全方位推进诉源治理。深化源头治理，加强多部门联动，成立全市首个“诉源治理中心”，把256名特邀调解员、24个特邀调解组织请进法院，为“近邻”提供治理平台。全省首创“衍生案件”治理机制，防止“一案生多案”。今年以来，源头化解纠纷13024件，一审新收案件同比减少4%，诉源治理经验做法被《人民法院报》专题刊发。深化金融协同治理，发布《民间借贷审判情况通报》，不定期公布职业放贷人名录，积极移送涉套路贷线索。2019年下半年起无新增涉职业放贷案件，民间借贷案件较去年同期减少14.5%。深化社会治理，针对个人信息保护不足、旅游行业管理不规范等问题发出司法建议，推动15家企事业单位规范经营。

全流程优化审判机制。创新诉前调解“四同步”机制，提升案件调解实效，调解成功率达62%。民事诉讼繁简分流改革试点工作取得明显成效，三项改革成果被省高院简报推广。简化庭审流程，简案开庭时间节约一半。87.4%的民商事案件通过简易程序办理，平均审理期限缩短9天，同比减少13.3%。简案分流快审机制在全国法院司法体制综合配套改革研讨会上介绍推广。推行系列案件示范诉讼机制，高效化解涉教育培训、健身机构等群体性纠纷，得到省高院吴偕林院长的批示肯定。出台防范裁判冲突的管理规定，制定类案办理要素指南，促进裁判尺度统一。在全省基层法院率先推行执行通知前置机制，缩短执行周期28天，同比减少28.3%，执行效率明显提高。强化院庭长监管职能，院庭长监管机制入选最高人民法院司法改革典型案例，

全领域净化司法环境。建立正向激励机制,为诚实守信的当事人发放自动履行证明84份，给予减免诉讼费等“诚信红利”。严惩辱骂法官、虚假诉讼等违法行为61人次，罚款151.6万元，判刑15人，司法环境明显改善。与海西晨报共建全省首家融媒体中心，组建全国基层法院首个法治传播专家顾问库，多渠道、高品质打造法治宣传阵地。官方微博、微信粉丝突破53万，司法“朋友圈”不断扩大。《新华社》《今日说法》等权威媒体报道工作亮点、典型案例500多篇次，有力提升公民遵法守法意识。司法宣传工作的影响力不断扩大，微博连续11个月跻身全国法院十强，微信公众号连续13个月荣登全国中基层法院榜首，以中基层法院第一的排位，获评全国法院“十佳微信账号”。

第二部分 2020年度部门决算表

一、  收入支出决算总表

注：1. 本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

二、收入决算表

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

三、支出决算表

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

四、财政拨款收入支出决算总表

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

本部门2020年度没有使用政府性基金预算拨款安排的收支。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年本部门年初结转和结余184.6万元，使用非财政拨款结余0万元，本年收入15180.39万元，本年支出14988.03万元，结余分配0万元，年末结转和结余376.96万元。

（一）2020年收入15180.39万元，比上年决算数增加1008.78万元，增长7.12％，具体情况如下：

1.一般公共预算财政拨款收入15180.39万元。

2.政府性基金预算财政拨款收入0万元。

3.国有资本经营预算财政拨款收入0万元。

4.上级补助收入0万元。

5.事业收入0万元。

6.经营收入0万元。

7.附属单位上缴收入0万元。

8.其他收入0万元。

（二）2020年支出14988.03万元，比上年决算数增加702.47万元，增长4.92％，主要原因是：综合定额、工会支出等增加，具体情况如下：