——区信访局  陈自平

科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是建设和发展中国特色社会主义的重要指导方针。新时期的信访工作面临着新的考验，面对较为复杂的信访形势和艰巨的工作任务，如何自觉运用科学发展观统领信访工作，做好信访工作，是每一个信访干部必须认真思考、解决的重大理论和实践课题。通过近期地学习和思考，下面，我结合信访部门工作职能谈几点体会：

一、以科学发展观统领信访工作，必须准确把握科学发展观的深刻内涵。

1、要把服务发展作为主要任务。信访工作要落实科学发展观，必须紧扣全面、协调、可持续发展这个主题，把服务发展作为主要任务，在促进我区经济社会又好又快发展中发挥服务和保障作用。坚持发展为第一要务，不断优化经济发展环境，就要切实关注民生，着力解决群众合理诉求，促进社会和谐。

2、要把以人为本作为主要原则。科学发展观赋予了信访工作新内涵，这就要求信访干部必须坚持以人为本，带着深厚感情，善待每一位信访群众，重视每一个信访问题，把维护广大人民群众根本利益放在重要位置，认真解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，推动“事要解决”。

3、要把统筹兼顾作为主要方法。改革、发展、稳定，三位一体，不可分割。解决信访方面涉及的主要问题，归根到底要靠发展。加快发展，必须深化改革。尽管有些矛盾和问题是伴随着改革出现的，但绝不能为了减少矛盾就排斥改革。只有深化改革，才能从体制上和制度上理顺人们的利益关系，化解由改革不配套、不完善带来的矛盾。

二、以科学发展观统领信访工作，必须不断适应形势，进一步完善工作机制。

当前，信访工作中面临着许多新情况、新问题。这就要信访干部深入贯彻落实科学发展观，立足工作实践，深入研究新时期信访工作特点，掌握规律，完善机制，积极把握信访工作主动权。

1、 健全完善大信访工作格局。把建立健全与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制作为一项重要任务，严格落实信访工作责任制，完善信访目标管理考核制，认真落实“领导接待日、区直机关领导干部到区委、区政府信访接待室值班，法律工作者信访服务、领导干部包案、带案下访”等制度，进一步推动统一领 导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管信访工作新格局的不断完善，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。

2、健全矛盾纠纷排查化解机制。健全完善“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”信访工作网络，把信访工作的重心从事后处理转移 到事前排查化解上来，重心下移、关口前移，做到排查到位、调处到位、防控到位、疏导教育到位。在排查调处工作中，要抓住重要环节，立足抓早，及时开展调处工作，迅速化解社会矛盾。同时，要坚决按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，把思想教育疏导工作与解决实际问题结合起来，把矛盾化解在当地，把问题解决在基层。

3、健全初信初访快速处理机制。加强初信初访办理工作是减少群众重复访和越级访的前提。要建立“快调查、快处理、快办结” 的快速处理机制，在受理群众第一封信和第一次访时，尽量减少转办环节，通过“缩短受理期、信访人带转办单到受理单位、压缩办理时间、重大信访事项特事特办 和急事急办”等行之有效措施，切实提高信访案件办理时效和质量，及时稳定群众情绪，减少重复上访、越级上访。

4、健全信访案件督查督办机制。进一步健全和完善规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。对疑难复杂信访案件，要以“案结事了”为核心，加大督办力度，着力化解长期积累的矛盾纠纷。

5、健全完善依法信访机制。要建立规范有序的信访秩序，就要实现由干部管理群众的“单治”，向干部群众双向约束、双向规范的“双治”转变。要通过建立“双向承 诺制”、“首问责任制”和“双向责任追究制”等有效办法，既要明确各级机关及其工作人员在接待工作中的法律责任和义务，也要明确信访人在上访过程中应当承 担的法律责任和义务；既要为群众创造充分表达合理诉求的通道，又要严格规范群众的上访行为，一手抓规范制度，一手抓责任追究，为规范信访行为提供制度保障。

三、以科学发展观统领信访工作，必须解放思想，创新思路化解疑难复杂信访问题。

在平时的信访工作中，我们常遇到一些情况特殊的信访难题。新的情况和新的任务要求我们必须创造性地开展工作，将信访工作过程变成落实科学发展观、践行为民宗旨过程，解放思想，拓宽思路，在既符合政策又不引发攀比的情况下，灵活机动的解决群众的合理诉求。

1、创新途径解难题。对群众反映无政策依据，但又有其合理一面的信访问题，要本着以人为本原则，一方面要认真做好政策宣传、教育疏导工作，赢得老百姓真正理解，另一方面要平等地与当事人协商解决的办法，通过相近政策比照来解决群众利益问题。

2、拓宽思路解难题。对群众反映的涉及人员较多的信访问题，在暂无力解决的情况下，要立足于信访人的实际困难，采取民政救助、困难补助、慰问等变通方式解决群众的生产生活困难，理顺群众情绪。

3、与时俱进解难题。针对新形势下群众信访出现的多元化、复杂化、深层次化等特点，我们必须深入基层加强调研，研究找准问题，解放思想，勇于创新，充分发挥信访部门“第二政策研究室”作用，用改革的精神和创新的办法努力破解信访难题，不断提高信访工作水平。

扫一扫在手机上查看当前页面