——文体局机关党支部　　邵希环

学习实践科学发展观，思想要先行，必须跟上时代和形势的要求，跟上人民群众的期待和要求，跟上科学发展观的要求。要用科学发展观来武装我们的头脑和思想，树立新的文化发展观。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。在文化执法工作中，我们重点要始终牢牢把握以人为本这一核心。

作为一名文化执法工作者，要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。从做人、做事、当好人民公仆三个方面做起：

一是真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我要树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。这样，我们做人才会有充足的“底气”，做事才硬气。

二是精心做事。我们要树立起“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事，我们都要以和蔼的态度认真对待，因此，我们要立足本职，努力完成工作任务。

三是当好人民公仆。立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的核心。我们做任何事情，都必须把群众的呼声当作第一信号，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。

执法过程必须坚持以人为本。文化市场执法过程是一个动态的过程，对象涉及社会多个层面，我们必须既要注重专业素质能力的培养，又要注重思想道德素质的培养;在坚持严格执法的同时，坚持以人为本、执法为民，努力加强执法管理能力建设，讲究执法办案艺术，自觉地把以人为本的核心统一于文化执法实践中，在刚性的执法中体现人性化。

一要处理好严格执法与维护社会稳定的关系。执法人员必须一切以法律法规为依据，遵循程序合法、执法为民的标准，自觉履行职责，针对文化市场的特殊性，突出重点区域、重点时段、重点问题，不断加大执法密度，依法从严查处，增强法律的威慑力和公信力。同时，要切实履行好法律赋予的职责，实现执法权力和执法责任的和谐统一。文化行政执法不仅是一项工作，也是一门学问和策略，更是一种艺术，需要因势利导，切忌使用粗暴的执法方式，激化社会矛盾，影响社会稳定。

二要处理好严格执法和教育疏导的关系。我们在执法过程中必须破除那种“管理就是执法”、“执法就是处罚”的观念。一是要坚持执法重心前移，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将违法行为消灭在萌芽状态；二是要在纠正违法行为和实施处罚之前，对当事人进行必要的法制宣传于教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性，同时做到具体问题具体分析处理，在确保合法性的基础上，体现执法的人性化，真正达到以法服人、以理服人、以情感人的和谐执法。

三要处理好严格执法与维护人民利益的关系。在日常执法中，必须做到严格执法与热情服务和举止文明耐心解答等服务相和谐，从态度上充分尊重行政相对人，遵循嫌疑从无的原则；在作出行政处罚前，要充分听取当事人的陈述与申辩，不因相对人较为激烈的陈述和申辩而加重其处罚；在作出行政处罚决定时，要依法告知其可行使的行政救济权。文化执法的对象有些是残疾人、下岗工人、外来务工人员等等，对于这些弱势群体违反法律的行为，应设身处地为他们想办法，让执法对象既感受到法律的尊严，也感受到法律的温情，执法的亲和力，在严格执法的同时彰显人文关怀。

市场管理必须坚持以人为本。一方面，要通过制度建设，进一步规范从业行为。加大对经营业主普法宣传教育工作力度，帮助经营业主树立牢固的守法经营意识和诚信观念，从源头上预防违法、违规行为的发生。与业主签订安全生产责任状，同时根据文化市场各经营场所的特点，要求各经营场所制订消防安全制度、应急预案制度、文明经营守则等等，不断提高业主的安全经营、文明经营意识。另一方面，要通过广泛宣传，进一步形成健康的文化氛围。同时，要积极借助社会各界和新闻媒体的力量，开展各种形式的活动，加大对文化市场有关法律法规的宣传力度，扩大社会影响。

提高从业人员素质，增强文化企业的核心竞争力。文化产业的发展、文化市场的繁荣，离不开高素质的专业人才队伍。文化产业从业人员的素质和团队合作能力，是其文化底蕴、知识储备的外在表现形式，文化企业的竞争归根到底是企业人才的竞争。增强文化企业的核心竞争力，应注重提高从业人员的综合素质，着力培养其自主创新的意识和能力，以创作和生产出更多具有自主知识产权的文化产品。

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