厦门市思明区各参学单位认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，积极创新和完善各项规章制度和工作机制，有效推动了科学发展观的深入持续和长期实践。截至目前，思明区第三批参学单位共修改完善规范性文件279件，废止143件，新建规章制度160项。

着眼于日常工作规范化。各参学单位将整改落实与建章立制工作相结合，及时规范各项日常工作，制订相关实施办法，配套保障措施，促进制度明确具体、简便易行、务实管用。一是在促进经济发展方面，全区形成“一个定位、十个重点、五个突破”的发展思路，并着手研究新一轮区对街财政体制改革，通过财政杠杆作用的发挥，建立健全财政激励机制，进一步调动各街道的积极性。梧村街道出台了《梧村街道促进经济发展优惠措施》和《楼宇物业联络员协税护税工作细则》，建立“每月一主题”协税护税月例会制度、拟上市企业备案跟踪机制，不断推动协税护税工作系统化、长效化。二是在加强队伍建设方面，建立了一套机关干部基层一线锻炼制度。如开展“机关干部下社区”活动，组织机关干部挂钩联系社区，定期到社区现场办公，协助开展工作；从各街道及13个区直部门选派科级以下干部到信访一线开展为期6个月的挂职锻炼，不断提升干部化解矛盾能力；选拔一批优秀青年干部到街道担任财经、综治等岗位中层领导，加深青年干部对基层工作的了解；选派党员干部到重点工程、征地拆迁一线参与工作，加强实践锻炼。嘉莲、梧村等街道建立了“社区党务干部跟班学习制度”，各社区专职副书记和党建专委轮流到街道跟班学习半年，通过强化培训，全面提升党务工作水平。区委教育工委在全区各小学完善并推广了“小学教育教学质量评估体系”，致力加强教师队伍师德师风，提高教育教学质量。三是在推进社区建设方面，各街道进一步健全社区工作管理机制和奖惩激励机制。如滨海街道针对“村改居”社区财务管理不规范、制度不健全的问题，重新修订《“村改居”社区财务管理规定》和《“村改居”社区财务人员管理规定》，使“村改居”社区管理走上规范化轨道。筼筜街道修订完善《社区居委会经济和财务管理办法》及实施细则，对社区经济和财务规范化管理提出了明确要求和具体规定。中华、厦港、开元等街道积极完善对社区党建、计生、综治城管等工作考核制度，量化考核指标，做到奖罚分明，更好调动基层工作积极性，形成上下齐动、争先创优的良好氛围。

着眼于经验做法制度化。思明区及时总结活动中取得的实践成果、经验成果和思想认识成果，以制度形式加以固定。一是形成了以“分类指导”为主要内容的“菜单式”选学模式。进一步建立健全机关党员“集中式”参学制度、离退休党员“菜单式”选学制度、社区在职党员“自主式”自学制度、下岗失业党员“培训式”实学制度、“两新”组织党员“间歇式”活学制度、流动党员“立体式”送学制度等一系列党员经常性学习制度，不断满足党员学习培训个性化、差异化的需求，实现按需施教。二是形成了以“联合办学”为主要内容的资源共享培训模式。发挥本市各高校、党校以及国内知名干部培训院校等各类优质师资资源、智力资源，推行“党校培训—高校（党校）选课—现场教学”这种借助本市内资源的培训模式，以及“本地选题—省外选课培训—省外选点考察”这种借助省外资源的培训模式，不断丰富党员培训途径、拓展培训渠道，形成整体运作合力。三是形成了以“上下互动、左右联动、内外协作”为主要内容的联创共享制度。积极构建区域党建新格局，在区、街、居三级党组织之间，开展垂直主体纵向联创活动；在社区、学校、“两新”组织三方间，开展平行主体横向联创活动；在单位内部，以党组织为核心，主动将党的活动与统战、工会、共青团、妇联等组织开展的活动联合起来，形成群团联创机制，实现党建资源、行政资源和社会资源的有效整合。此外，形成了“1+N”层级调研体系、“实名+实事”走访制度、“专题+问题”等开门纳谏、促进实效的制度，进一步完善了党组织、党员联系群众制度，密切党群关系。

着眼于民主决策科学化。一是在区一级层面，积极修订《中共思明区委议事规则》，进一步理顺区委全委会、区委常委会和区委书记办公会的关系，推进区委工作的民主化、科学化、制度化。建立健全党内情况通报制度、反映反馈制度和重大决策征求意见制度，营造党内民主讨论环境。深化干部选拔任用“多通道”实名推荐机制，进一步扩大选人用人民主。完善《区政府工作规则》等规章，建立政务督查、机关效能督查等制度，推进绩效型政府建设。二是在街道层面，各街道进一步完善党工委的主要职责、议事范围、议事制度及有关组织纪律要求，坚持重大问题集体研究决定，完善中心组学习制度和民主生活会制度，进一步形成了目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、矛盾共解、难关共度的良好团结氛围，统揽全局能力、执行力和战斗力得到提升。筼筜街道还推广党工委成员联系社区党委（总支）、社区党委（总支）成员联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，进一步畅通基层党组织、党员、群众向上级党组织和上级党员领导干部提出意见和建议的渠道。三是在社区层面，进一步建立健全协商议事制度，推行党务、居务、事务、服务项目的“四务公开”制度以及基层党组织“党内直选”工作，建立以议事会、议事箱、议事厅、议事栏为载体的社区议事机制，推行党员议事会、民情恳谈会、民意倾谈室等做法，实行党员旁听党的会议制度，拓宽居民参与社区事务的渠道，提高社区民主决策和民主管理水平。如前埔北社区党委完善合议工作制度，每月定期召开楼长会议、退管小组长会议、居民代表大会，接受党员群众的测评与监督。

着眼于服务质量优质化。各参学单位把提高服务群众的质量和效益作为工作重点，不断优化措施、提升水平、完善机制。一是构建服务民生体系。打造安康工作品牌，在原有“安康基金”的基础上，拓展“安康计划”的内涵与外延，增加家政服务、文体服务、医疗服务、法律服务、志愿者服务、“安康通”服务、“安康爱心老人餐桌”服务、心理咨询服务、爱心助老服务、军地共建服务等内容，全力服务辖区内60岁以上的“三无老人”、重点优抚老人、低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理老人。培育爱心帮扶品牌，修定《思明区“爱心超市”管理规定》，延伸“爱心超市”至社区；开设老人“爱心餐桌”服务点，为老人提供用餐服务；创办“爱心网校”，为家庭贫困没有条件使用电脑的青少年提供免费使用电脑、学习电脑知识的机会；开办“爱心课堂”，组织青年志愿者对外来务工子女及弱势家庭的青少年进行功课辅导；组织“爱心圆愿”活动，发放“爱心圆愿”卡，帮助困难家庭实现心愿；开展“爱心年夜饭”大篷车进社区活动，向辖区内的各界困难家庭赠送品种丰富的“年夜饭”，帮助他们过好年。建立就业保障、低收入保障、住房保障三大综合性保障平台，增强辖区居民群众的稳定性与安全感，促进社会和谐安定。二是健全志愿服务网络。组织2865名社区党员志愿者积极参加“党员先锋队、社区宣传队、治安联防队、卫生保洁队、文体辅导队”等服务队伍，定期为社区居民提供医疗保健、政策咨询、家电维修等数十种的社会公益服务，引导党员充分发挥先锋模范作用。推行社区无职党员“设岗定责”制度，通过自我认岗和支部定岗的方式因地制宜地设置“文明劝导岗、政策宣传岗、治安巡逻岗、社区事务监督岗”等岗位，组织党员服务社区、服务居民，促进文明平安社区建设。三是提升办事服务效益。各街道积极完善“一站式”服务与管理机制、效能巡查与通报制度，努力提高办事效率和服务质量。如梧村街道进一步修订完善街道机关、社区工作人员请销假制度，不定期组织对机关服务大厅、社区服务窗口的工作情况进行明察暗访，提升效能建设水平。鹭江街道加强城区管理，完善第八市场管理长效机制，引导商家有序经营，为群众提供更多的生活便利。

（区委学习实践办）

思明区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室                              2010年2月22日