在学习实践活动中，思明区坚持“以民为本、帮民解困、为民服务”宗旨，积极创新思路，打造安康、爱心品牌，建立就业、低收入和住房保障平台，使学习实践活动成为“顺民意、解民忧、惠民生”的民心工程。

打造安康工作品牌，服务居家养老。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕全国和全省养老服务社会化示范区创建标准，创新服务模式，完善服务内容，实现“六个老有”。一是创新服务模式。实行“引进社会力量，整合社会资源，政府适当补贴，走市场运作道路，服务社区老人”的运行方式，建立起以“政府指导、社会参与、依托社区、面向家庭、专业服务、全民受益”为特点的居家养老服务新模式，形成了“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务社会化体系，全力服务辖区内60岁以上的“三无老人”（无劳动能力、无生活来源、无法定扶养人或赡养人）、重点优抚老人、低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理老人。二是拓展服务内容。在原有“安康基金”的基础上，积极拓展“安康计划”的内涵与外延，增加家政服务、文体服务、医疗服务、法律服务、志愿者服务、“安康通”服务、“安康爱心老人餐桌”服务、心理咨询服务、爱心助老服务、军地共建服务等内容。各街道积极创新载体、优化服务。如莲前街道启动“暖巢管家”行动，把社区打造成“无围墙敬老院”；滨海街道演武社区打造“情满空巢”为老服务品牌，获得“宜城杯”全国社区工作自主创新成果百花奖。截至2009年12月底，全区为符合政府购买服务对象标准的老人提供家政及医疗上门服务17482人次，服务时间达102553.5小时，支出养老助养金119.68万元，为357户老人提供“安康通”服务11850次，19家养老院、托老所等养老服务机构入住率达90%以上。

培育爱心帮扶品牌，救助困难群体。发挥爱心品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，提升民生工作的质量、水平和效益。一是完善“爱心超市”。修订《思明区爱心超市管理规定》，设计电脑管理软件，实行规范运作。延伸“爱心超市”至社区，拓展内涵，建立区、街、居、组四级爱心慈善网络，聘请1600名慈善联络员，以公益性劳动积分兑换爱心物品等方式，为辖区内的低保困难户和辖区外的老山区、受灾区等对象提供爱心援助。截至2009年底，“爱心超市”累计受赠约59.56万件物品，价值约3359.96万元，已向53.08万人次发放近54.33万件物品，价值约2254.83万元。二是开设“爱心餐桌”。针对空巢老人就餐难问题，在各街道、社区设立首批12个“爱心老人餐桌”服务点，采取部分财政补贴的方式，为老人提供用餐服务。截至目前，已为老人提供就餐服务9173人次，支出金额3.57万元。三是创办“爱心网校”。街道、学校联合组建21家爱心网校，为家庭贫困没有条件使用电脑的青少年提供免费使用电脑、学习电脑知识的机会。截至目前，已培训学员4000多人次，培训时间12000多小时。四是开办“爱心课堂”。针对辖区外来务工子女及弱势家庭的青少年放学后无人管、无地去问题，开设7个“爱心课堂”点，每周一、三、五下午，组织青年志愿者以辅导功课及进行素质拓展训练、普及科普知识及环境教育为主进行辅导教育，填补了孩子放学后的管理真空，解除了上班族家长们的后顾之忧。五是组织“爱心圆愿”活动。通过发放“爱心圆愿”卡，深入了解困难家庭的实际需求，发动社会各界爱心单位和个人帮助他们实现心愿，至今已帮助数百人实现了新年心愿。六是开展“爱心年夜饭”大篷车进社区活动。向辖区内的金胞、台胞、侨胞以及各界困难家庭赠送鱼、米、油等品种丰富的“年夜饭”，帮助他们过好年。至今已发放“年夜饭”价值40多万元。

建立三个保障平台，营造和谐氛围。着重抓好就业、低保和保障性住房工作的落实与创新，搭建一个功能完善的综合性保障平台，增强辖区居民群众的稳定性与安全感，促进社会和谐安定。

一是建立就业保障平台。出台《思明区人民政府关于进一步做好企业用工服务的若干意见》等扶持政策，实行招工、就业补贴，发展就业岗位；创新劳动就业援助员、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动关系指导员、劳动保险代办员、退休职工服务员和劳动政策宣讲员“七大员”机制；打造视频招聘系统、短信求职通、周末“就业大篷车”三大就业服务品牌，定期定点组织就业招聘会。各参学单位积极创新方式方法，建立就业供需数据库，开展劳动技能培训，千方百计促就业。如梧村街道溪东社区建立了“知心就业援助站”，帮助下岗失业人员和外来青工搭桥牵线促就业。

二是建立低收入保障平台。完善低收入家庭信息资料库，全面掌握弱势群体情况，提高保障帮扶的针对性。出台《思明区退休人员困难资助金补助暂行办法》，率先实施退休人员困难资助金补助，解决辖区社会化管理的生活困难退休人员的实际困难，促进规范管理。

三是建立住房保障平台。扎实做好保障性住房的受理、审核、配租配售，以及辖区内万景公寓等保障性住房小区的管理工作，切实解决低收入家庭和居住困难户的住房问题。截至目前，全区已选取保障性租赁房3449户，占全市总量的81.7%，其中2110户顺利入住新房，占全市已入住总数90.2%。

（区委学习实践办）

思明区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室                                 2010年2月4日