一、规划编制背景

　　“十三五”以来，在区委区政府的正确领导下，在上级民政部门的有力指导下，区民政局坚持以十九大和十九届历次全会精神为指导，大力践行“民政为民、民政爱民”理念，社会兜底保障有效提高，养老服务水平全面提升，社会治理能力持续创新，民政事业取得了长足进步。但是，也还存在养老服务和产业发展仍需加快、社区治理创新力度还需加大等新挑战。这些问题都需要在“十四五”期间采取措施系统解决。

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，要聚焦“一个篇章”总目标、“四个更大”新要求和当前四项重点任务，推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，加快打造年轻的产业、年轻的经济、年轻的社区、年轻的城区，为全力建设更加美丽、富裕、繁荣、平安的幸福思明贡献民政力量。科学编制和实施《规划》，能更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，顺利开启新时代民政事业发展新征程。

　　二、编制依据

　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”社会组织发展规划》《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》《思明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《思明区“十三五”社区建设专项规划》《思明区老龄事业发展“十三五”规划》及近年来市、区关于民政事业的其他政策文件。

　　三、编制过程

　　2020年6月，区民政局动员和部署规划编制工作，对事关民政事业发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题开展调查、深入调研，明确规划重点内容和重大事项。7月，区民政局组织课题组与各业务科室、下属事业单位开展座谈调研，研究“十四五”民政事业规划框架结构和总体思路，形成《规划（初稿）》。8－9月，区民政局组织课题组到社区、养老机构等进行走访调研，广泛听取意见和建议，形成《规划（征求意见稿）》。11月，向区直有关部门和各街道征求意见。2021年6月，与我区“十四五”规划和2035年远景目标纲要及上级专项规划衔接，2021年11月，与市“十四五”民政事业发展专项规划衔接。2022年1月11日，经区政府常务会审议通过。

　　四、主要内容

　　《规划》正文共有五章，包括推进新时代民政事业高质量发展（第一章）、重点任务（包括第二章到第四章，其中：第二章“构建民生保障和基层社会治理新格局”、第三章“优化专项社会事务管理服务”、第四章“加强社会工作、志愿服务和社会组织培育管理”）、强化规划实施保障（第五章）等内容。主要确定了8项“十四五”预期指标。

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