一、背景依据

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面开启卫生健康事业新格局的重要机遇期。根据《厦门市“十四五”卫生健康事业发展专项规划》《思明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《健康思明行动（2019-2030年）》等文件精神，科学编制《思明区“十四五”卫生健康事业发展专项规划》（以下简称《规划》），是谋划未来五年我区卫生健康事业发展的重大举措，对于构建强大公共卫生体系，提升健康服务质量与水平，为人民提供全方位全生命周期健康服务，不断提高居民健康水平，具有重要意义。

　　“十三五”以来，我区人民群众健康水平持续提高，人口健康主要评价指标达到发达国家和地区中高水平；公共卫生服务能力显著提升，顺利通过国家慢性病综合防控示范区评估验收；医疗卫生体制改革有序推进，分级诊疗制度建设取得新突破；医疗卫生监管水平持续提升，卫生行政审批事项实现全流程网上办理；人口发展服务扎实有效推进，“一老一小”重点人群服务体系加快构建，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实的基础。

　　二、目标任务

　　《规划》提出，“十四五”时期，将全区人均期望寿命提高到81.63岁左右、孕产妇死亡率控制在9/10万以内，婴儿死亡率控制在3.8‰以内、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个等12个主要发展指标，围绕健康水平、健康服务、健康管理、发展保障等四大发展目标，谋划部署今后五年卫生健康发展六项主要任务。

　　到2025年，卫生健康领域高质量发展超越迈上新台阶，建立与全区经济社会发展水平相适应、以居民健康为中心的整合型卫生健康服务体系，防治协同、平战结合的公共卫生体系进一步健全，医疗卫生资源配置进一步优化，居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，居民主要健康指标居全省领先水平，基本建成高品质高水平健康城区。

　　三、主要内容

　　《规划》是各有关部门、各街道引导卫生健康事业发展的行动纲领，也是制定公共卫生政策、健康服务政策、安排重大投资项目、引导社会力量发展卫生健康相关事业的重要依据。规划期为2021－2025年。《规划》共10章，可分为三个板块，其中第一板块为总论，包括第一章至第三章，主要阐述发展基础、发展形势和“十四五”时期卫生健康事业发展总体要求，设置了1个卫生健康发展主要指标专栏；第二板块为分论，包括第四至第九章，分6个方面阐述了“十四五”时期我区卫生健康事业的重点工作任务，设置了5个重点工程专栏、1张医疗卫生主要建设项目表以及1张大健康产业招商项目表；第三板块为结尾部分，为《规划》的顺利实施提供保障。

　　第一章为发展基础。主要是总结“十三五”以来卫生健康发展所取得的成效和存在的主要问题。

　　第二章为发展形势。主要分析了“十四五”时期我区卫生健康事业发展面临的4个新形势。

　　第三章为总体要求。主要明确了“十四五”时期我区卫生健康发展的指导思想、基本原则和发展目标。

　　第四章至第九章为主要任务。围绕发展目标，部署未来五年卫生健康发展6项主要任务。一是筑牢公共卫生安全屏障，包括加强疾病预防控制能力建设、改革完善公共卫生应急体系、推进各项公共卫生服务、深化爱国卫生运动；二是提升医疗卫生服务水平，包括促进基层医疗服务提质增效、鼓励支持社会资本办医、深化分级诊疗制度建设、加快数字健康发展；三是提高全民健康水平，包括增强全民健康素养、加强妇幼健康服务、健全老年健康服务、提高职业健康水平、促进家庭稳定发展；四是大力发展中医药事业，包括加强中医药服务体系建设、促进中医药传承创新发展、发挥中医药防治疫病的作用；五是推进卫生健康治理现代化，包括加快政府职能转变、加强卫生健康综合监管、推进全民健康服务体系共建共享；六是加快大健康产业发展，包括创新发展健康管理服务业、培育发展健康信息产业、推进医疗美容健康发展、推动大健康产业集聚发展。

　　第十章为保障措施。重点阐述保障重点任务顺利实施的主要措施，包括加强组织领导、加强政策保障、加强人才保障、加强监督评价以及营造良好环境等5个方面。

　　四、关键词诠释

　　1.“三公（工）”融合：公安、公卫、工信融合。

　　2.“三同时”调查处置机制：疾控、公安、工信等部门同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情。

　　3.“2+4+24”流调机制：流调队伍2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成流调初步报告。

　　4.分级诊疗制度：基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。

　　5.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　6.两个允许：允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。

　　7.健康服务“六进”活动：开展健康服务进街道、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭。

　　五、联系人及联系电话

　　联系人：陈耿晖  联系电话：0592-5862801