一、背景依据

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是思明区转换发展动能，全力争先进位，增强发展优势，决定发展地位的重要战略机遇期和关键期。《思明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《中共思明区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，研究提出思明区二〇三五年远景目标及未来五年经济社会发展总体目标、主要任务、产业发展空间布局等，对于勇闯“思明之路”、破解“思明之问”、推动“两个进位”、撑起全方位高质量发展超越中流砥柱、踏上建设高素质高颜值现代化国际化幸福思明新征程具有重要意义。

二、发展目标

展望2035年，有效实现“两个进位”，创新力强、竞争力高、影响力大的高素质高颜值现代化国际化城区全面建成，成为社会主义现代化国家的典范城区。

到2025年，力争实现服务高水平、管理高效率，空间高集约、单产高效益，产业高素质、城区高颜值，人文高素养、生活高品质，着力打造高素质领跑者、高颜值新标杆、现代化示范区、国际化排头兵，“两个进位”取得重大进展，有效撑起全方位高质量发展超越中流砥柱，高素质高颜值现代化国际化的幸福思明建设取得新突破，在全省全市发展大局中进一步彰显思明担当、作出思明贡献。

三、主要任务

一是注重转型升级，建设高质量产业城区。以总部经济、数字经济、智能经济为引领，以聚焦新科技、新领域的金融、软件信息、人工智能等战略新兴产业为引擎，以旅游、会展、商贸等传统优势产业升级为有力支撑，以影视文创、专业服务业、大健康养老等区域特色产业为补充，推动产业向高端化、智能化、集群化发展，构筑现代产业体系，不断增强发展后劲，努力建设区域具有竞争力的现代服务业和高技术产业集聚高地。

二是注重创新驱动，建设高素质创新城区。深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，创建与国家发展战略、产业发展战略、市场发展战略叠加融合充满活力的创新城区。

三是注重民生优先，建设高水平富裕城区。坚持以人民为中心的发展思想，找准差距、补齐短板，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面增进民生福祉，着力推进高水平“富裕思明”建设。

四是注重人文内涵，建设高品位文化城区。坚持文化自信，挖掘发扬辖区历史文化、华侨文化、闽南文化、海洋文化等，以社会主义核心价值观为引领，提高城区文化软实力，建设文明高地、文化强区。

五是注重双循环发展，建设高品质开放城区。全面对接国家开放战略，加快融入构建双循环新发展格局，努力构建协作、融合、包容、共享的高品质开放城区。

六是注重功能提升，建设高颜值美丽城区。统筹推进协调发展、绿色发展，对标一流、聚焦高端、突出特色，努力建成高品质、高颜值的活力中心城区、生态花园城区。

四、产业空间布局

按照统筹兼顾、功能分区、突出特色、协调发展的原则，强化“岛内大提升”空间导向，提出构建产业高能级、功能高品质的“两极、两带、两区、多园”的产业发展空间布局。“两极”即将滨北超级总部基地和开元国际科创城作为思明区未来发展两大新增长极，全力推动建设，加快动能转换，能级提升。“两带”即依托轨道1号线、2号线、BRT串联中山路、火车站、会展北三大商圈和旧改片区的商贸经济带和从鹭江道沿环岛路到观音山国际商务中心一线串联鼓浪屿、厦大、曾厝垵、黄厝到观音山的文旅经济带。“两区”即两岸金融中心区（思明片区）和鹭江道商务区，两岸金融中心区以金融业和总部经济为发展重点；鹭江道商务区以总部经济、现代商贸和专业服务业为发展重点。“多园”涵盖软件园一期、软件园二期、龙山文创园和嘉禾良库等文创园区、浦南产教融合园、厦门泉州（安溪）经济合作区思明园、专业化特色化的楼宇产业园等各类特色园区。

五、关键词诠释

1.“两个进位”：中共思明区委十一届十次全会，提出要进一步跳起摸高、争先进位，撑起全方位高质量发展超越中流砥柱，全力推动“两个进位”，即经济总量在全省县市区排名进位，财政收入在全省设区市排名进位。

2.三高企业：是指“高技术”、“高成长”、“高附加值”企业。

3.“1+6”主导产业：思明区在厦门市委、市政府提出“5+3+10”现代产业支撑体系的基础上，立足区情，确立了以“1+6”为主导产业的发展路径，即以总部经济为引擎，以金融、商贸、旅游、会展、软件与信息服务、文化创意等“高端、新兴、特色”产业为六轮驱动。

4.产业提升十大重点领域：按照高端、新兴、特色产业发展方向，促进旧城旧村旧厂房改造提升、金融与类金融、软件信息、高端专业服务、影视文化、体育、养老、滨海旅游、会展会议、大健康等十大重点领域的优化提升。

5.思明区产业引导基金：由思明区政府设立，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本更好地支持思明区实体经济发展，壮大主导产业，培育新兴产业，推进创业创新和产业转型升级，而按照市场化运作、专业化管理的政策性基金。

6.七大重大片区：目前思明区大力推进湖滨、中山路、何厝岭兜、开元创新社区、东山东坪山、厦港沙坡尾、滨北超级总部基地等七大重大片区开发。

7.片长制：区四套班子领导挂钩、协调、督促推进各自片区安全稳定、文明创建、市容环境提升等工作的机制。

8.随手拍：从2016年7月以来，思明区建立“文明创建随手拍”工作机制，以问题为导向，采取发现问题拍照上传、责任单位快速响应、整改结果即时反馈、数据汇总深度分析的运行模式。

9.“近邻”机制：思明区弘扬习近平总书记“远亲不如近邻”的理念，实践总结“千百万”群众工作法，即通过“千户访”精准入户、创立“百事帮”服务队伍、搭设“万家和”调解平台，着力解决组织碎片化、人际陌生化的当代社会基层治理难题，实现居民、组织之间就近资源共享、融合共管、联动共治。

10.“8+1+1”救助体系：“8”为最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项救助制度，“1+1”分别为“圆梦”助学特色项目、社会力量帮扶。

11.“文物守护认领”模式：2016年10月思明区发起“文物守护认领”模式，对思明区内199处未定等级不可移动文物点进行志愿者认领，认领文物的志愿者每个月要对认领守护的文物点进行两次以上的巡查，并及时做好记录和反馈。

12.CSO：全称Chief-Service-Officer,即首席服务官。全市招商大会召开后，区委号召全区牢固树立“CSO”理念，全面提升招商服务实效。

13.“新鹭人才”招聘计划：着眼用人企业需求，精准分析毕业生流向关键因素，通过线上举办专场直播招聘会，线下定向入校宣讲的双线推进方式，吸引优质院校毕业生选择思明。

14.“六个三”毕业生引才工程：利用2至3年时间设立3千名企业人才联络员，挖掘3万个岗位需求，建设30个城市引才工作站，在300个院校设立引才联络员，开展300场精准引才活动，建成涵盖30万人的院校毕业生储备库。

15.“智慧卫监”：“互联网+”信息系统集行政许可、日常监督、行政处罚、投诉处理、卫生监督协管、档案管理和办公自动化于一体，不仅能实现本区与市、省、国家相关数据的纵向互通，还能与行政许可、日常监督、行政处罚、投诉处理等相关数据横向互联。

16.四个100：是指100个最美志愿者、100个最佳志愿服务组织、100个最佳志愿服务项目、100个最美志愿服务社区。

六、联系人及联系电话

联系人：戴雅榕；联系电话：0592-2667286